Polityka państwa względem nielegalnego zatrudnienia cudzoziemców w Polsce
Marek Piotrowski
Katedra Polityki Społecznej i Ubezpieczeń, Wydział Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieRésumé
Praca cudzoziemców w szarej strefie w Polsce jest niedostatecznie zgłębionym tematem badawczym. Wynika to przede wszystkim z występowania znaczących utrudnień w podejmowaniu i realizacji jakichkolwiek inicjatyw badawczych nad tym zjawiskiem. W artykule zwrócono uwagę na zjawisko zatrudnienia i pracy cudzoziemców w szarej strefie w Polsce. Sprecyzowano i przeanalizowano ponadto działania, które mają na celu zapobieganie tego typu praktykom. Jedną z najistotniejszych korekt kształtu polskiej polityki imigracyjnej w ostatnim dziesięcioleciu było wprowadzenie możliwości zatrudniania cudzoziemców na podstawie tzw. procedury uproszczonej. Rozwiązanie to spotkało się z bardzo dużym zainteresowaniem ze strony pracodawców - w latach 2015 i 2016 złożyli oni odpowiednio ponad 780 tys. i ponad 1,3 mln oświadczeń o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi. Niepokojące okazują się wyniki kontroli realizowanych przez Państwową Inspekcję Pracy. Kontrole z 2014 r. wykazały, że prawie 70% cudzoziemców wskazanych imiennie w oświadczeniach złożonych przez poddanych kontroli pracodawców uzyskało na tej podstawie wizę i wjechało na terytorium Polski. Co niezwykle istotne, tylko 37% z nich podjęło zatrudnienie u wystawcy oświadczenia.
Mots-clés :
imigranci, cudzoziemcy, szara strefa, nielegalne zatrudnienia, popyt na pracę cudzoziemcówRéférences
Antoniewski R. 1997. Przyczynek do badań nad nieformalnym rynkiem pracy cudzoziemców. Funkcjonowanie „giełdy pracy” w jednej z podwarszawskich miejscowości. CMR Working Papers, 3. Google Scholar
Bednarski M. 2004. Popyt na pracę cudzoziemców z perspektywy teorii przedsiębiorstwa. In: Popyt na pracę cudzoziemców. Polska i sąsiedzi. Ed. S. Golinowska. IPiSS , Warszawa. Google Scholar
Cudzoziemcy pracujący w Polsce – statystyki. 2017. Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. https://www.mpips.gov.pl/analizy-i raporty/cudzoziemcy-pracujacy-w-polsce-statystyki/ (access:19.11.2017). Google Scholar
Doeringer P.B., Piore M.J. 1971. Internal Labor Markets and Manpower Analysis. Lexington, Mass, New York. Google Scholar
Garcia-Pereiro T., Dileo I. 2015. Determinants of nascent entrepreneurial activities: the Italian case. Rivista Italiana di Economia Demografia e Statistica, LXVIV(4). Google Scholar
Iglicka K. 1999. Nomads and rangers of Central and Eastern Europe. CMR Working Papers, 27. Google Scholar
Iglicka K. 2000. Ethnic division on emerging foreign labour markets in Poland during the transition period. Europe-Asia Studies, 52(7). Google Scholar
Jończy R., Kubiciel S. 2010. Zatrudnienie obcokrajowców w województwie opolskim (w kontekście niedopasowań strukturalnych na opolskim rynku pracy). Pro Media Sp. z o.o., Opole. Google Scholar
Kubiciel-Lodzińska S. 2013, Czynniki blokujące i stymulujące zatrudnianie cudzoziemców w Polsce w opinii pracodawców oraz zagranicznych pracowników (w świetle badań przeprowadzonych w województwie opolskim). Studia Ekonomiczne, Katowice. Google Scholar
Kwiatkowska W. 2007. Zmiany strukturalne na rynku pracy w Polsce. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź. Google Scholar
Massey D.S., Arango J., Hugo G., Kouaguci A., Pellegrino A., Taylor J.E. 1993. Theories of International Migration: Review and Appraisal. Population and Development Review, 19(3). Google Scholar
Organiściak-Krzykowska A., Piotrowski M., Nyklewicz K., Skórska A., Kucharski L. 2013. Popyt na pracę cudzoziemców. Wydawnictwo UWM, Olsztyn. Google Scholar
Piore M.J. 1979. Birds of Passage: Migrant Labour and Industrial Societies. Cambridge University Press, Cambridge. Google Scholar
Piotrowski M, Organiściak-Krzykowska A. 2014. Bariery i stymulatory zatrudniania cudzoziemców w województwach Polski wschodniej. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica, 303/1. Google Scholar
Procedury kontroli legalności zatrudnienia cudzoziemców prowadzonych przez Państwową Inspekcję Pracy. 2013. PIP, Warszawa. Google Scholar
Rozporządzeniem Rady Ministrów z 20 stycznia 2004 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz.U. z 2004 r., nr 33, poz. 289 i nr 165, poz. 1727). Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 30 sierpnia 2006 r. w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz.U. z 2006 r., nr 156, poz. 1116). Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 27 czerwca 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz.U. z 2007 r., nr 120, poz. 824). Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 29 stycznia 2009 r. w sprawie przypadków, w których zezwolenie na pracę cudzoziemca jest wydawane bez względu na szczegółowe warunki wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców (Dz.U. z 2009 r., nr 16, poz. 85). Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 1 kwietnia 2015 r. w sprawie wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz.U. z 2015 r., poz. 543). Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 21 kwietnia 2015 r. w sprawie przypadków, w których powierzanie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz.U. z 2015 r., poz. 588). Google Scholar
Sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2014 r. 2015.PIP, Warszawa. Google Scholar
Ustawa z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2004 r., nr 99, poz. 1001). Google Scholar
Ustawa z 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2012 r., poz. 769). Google Scholar
Ustawa z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1650). Google Scholar
Katedra Polityki Społecznej i Ubezpieczeń, Wydział Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
Licence
An Author declares that his paper has not been published before (under the same or another title, or is a part of another publication) and does not infringe copyrights of other persons**. At the same time, the Author transfers to the Publisher the exclusive right to publish and to circulate this work in print in the form of a non-serial journal publication and in a form of an electronic publication.
The journal is available on Creative Common license CC-BY-NC-ND
