Konstytucja RP jako źródło kompetencji prawotwórczych organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego?
Abstract
Rzeczpospolita Polska, zgodnie z art. 3 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., jest państwem unitarnym. Oznacza to przede wszystkim, że państwo nie jest zróżnicowane pod względem struktury prawno-administracyjnej. Jednocześnie jedną z podstawowych zasad, wynikającą wprost z art. 15 Konstytucji, jest zasada decentralizacji władzy publicznej. Ma ona odniesienie przede wszystkim do samorządu terytorialnego. Truizmem jest stwierdzenie, że jednostki samorządu terytorialnego są niezależne, samodzielne i nie ma między nimi hierarchicznego podporządkowania. Jest to oczywista konsekwencja zasady decentralizacji. Celem artykułu jest wykazanie, czy jednostki samorządu terytorialnego posiadają (bądź nie) rzeczywistą autonomię w zakresie określania swojego ustroju wewnętrznego.
Schlagworte:
Konstytucja RP, samorząd terytorialny, zasada decentralizacji, autonomiaLiteraturhinweise
Literatura Google Scholar
Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993. Google Scholar
Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2019. Google Scholar
Makowski W., Nauka o państwie, cz. 1: Teoria państwa, Warszawa 1939. Google Scholar
Ochendowski E., Prawo administracyjne, Toruń 2009. Google Scholar
Olejniczak-Szałowska E., Zasady centralizacji i decentralizacji oraz koncentracji i dekoncentracji, [w:] M. Stahl (red.), Prawo administracyjne – pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2000. Google Scholar
Skotnicki K., Pojęcie autonomii w teorii prawa państwowego, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1986, nr 36. Google Scholar
Szewczyk M., Akty prawa miejscowego w świetle przepisów nowej konstytucji, „Przegląd Legislacyjny” 1997, nr 4. Google Scholar
Szewczyk M., Miejsce aktów określających ustrój jednostek samorządu terytorialnego w strukturze źródeł prawa administracyjnego, [w:] I. Niżnik-Dobosz, P. Dobosz, D. Dąbek, M. Smaga (red.), Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa prof. dr. hab. J. Filipka, Kraków 2001. Google Scholar
Szewczyk M., Quasi-autonomia jednostek samorządu terytorialnego w zakresie określania ustroju wewnętrznego – w świetle postanowień Konstytucji RP, [w:] M. Stec, K. Małysa-Sulińska (red.), Konstytucyjne umocowanie samorządu terytorialnego, Google Scholar
Warszawa 2018. Google Scholar
Szewczyk M., Środowisko prawne funkcjonowania samorządu terytorialnego (czy tylko decentralizacja?), „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2020, z. 4. Google Scholar
Wiącek M., Upoważnienie do wydania samorządowego aktu prawa miejscowego w świetle Konstytucji RP, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2013, nr 3. Google Scholar
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Kraków 2005. Google Scholar
Akty prawne Google Scholar
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483). Google Scholar
Ustawa z dnia 8 marca o samorządzie gminnym z 8 marca 1990 r. (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 559, 583, 1005, 1079, 1561). Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1526). Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2094). Google Scholar
Orzecznictwo Google Scholar
Wyrok SN z 5 stycznia 2001 r., sygn. akt III RN 40/60, OSNAPiUS 2001, nr 13, poz. 424. Google Scholar
Źródła internetowe Google Scholar
Doroszewski W. (red.), Słownik języka polskiego, hasło: autonomia, https://sjp.pwn.pl/doroszewski/autonomia;5410681.html. Google Scholar
Doroszewski W. (red.), Słownik języka polskiego, hasło: decentralizacja, https://sjp.pwn.pl/doroszewski/decentralizacja;5419796.html. Google Scholar
