Wartość i struktura pomocy publicznej w Polsce na tle Unii Europejskiej w latach 2007-2012
Roman Kisiel
Katedra Polityki Gospodarczej i Regionalnej, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieMałgorzata Kamińska
Wiesława Lizińska
Katedra Polityki Gospodarczej i Regionalnej, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieAbstrakt
Celem artykułu jest ocena zmian wartości i struktury udzielanej pomocy publicznej w Polsce i UE w latach 2007-2012. Wykorzystano dane z raportów Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz dane ze sprawozdań State Aid Scoreboard publikowanych przez Komisję Europejską, sporządzanych na podstawie informacji udostępnionych przez państwa członkowskie. W Polsce można zaobserwować wyraźne tendencje wzrostowe wartości pomocy horyzontalnej. W relacji do 2007 r. w 2012 r. wzrosła ona o 0,5 mld euro, do poziomu 1,64 mld. Jej udział w ogólnej wartości wsparcia wynosi 55-60%. W UE udział ten kształtuje się przeważnie na poziomie 70-74%. W Polsce pomoc sektorowa jest sukcesywnie ograniczana, jednak jej rozmiary wciąż odbiegają od norm unijnych. W 2012 r. udział pomocy wyniósł stosunkowo niewiele - ok. 14%, w UE 12,9%. Pomoc regionalna zarówno w Polsce, jak i UE kształtuje się na podobnym poziomie, ok. 20%. W 2012 r. jednak udział pomocy regionalnej w Polsce wzrósł do poziomu 26% i był wyższy o 8 punktów procentowych od udziału w UE. Istotne różnice charakteryzują udział pomocy w PKB. W badanym okresie największe różnice wystąpiły w 2010 r. Udział wsparcia wyniósł w Polsce 1,7% PKB, w UE 0,6% PKB. W 2012 r. połowę wartości pomocy publicznej w Polsce przyznano przedsiębiorstwom dużym.
Słowa kluczowe:
interwencjonizm, pomoc publiczna, formy pomocy publicznejBibliografia
BSS Kancelaria, Kancelaria Radców Prawnych Baurska, Senkowska, Szczęsna i Partnerzy, www.bsskancelaria.pl. (access: 19.12.2012).
Cieśliński A. 2007. Wspólnotowe prawo gospodarcze. C.H. Beck, Warszawa.
EUR-lex, dostęp do aktów prawnych Unii Europejskiej, eur-lex.europa.eu (access: 09.12.2012).
European Commission, Eurostat, epp.eurostat.ec.europa.eu (access: 19.12.2013).
Garbarski L., Rutkowski I., Wrzosek W. 1994. Interwencjonizm państwa na rynku. Szkoła Główna Handlowa, Warszawa.
Gasz M. 2010. Kierunki zmian w zakresie udzielania pomocy publicznej w Polsce na tle rozwiązań europejskich. Ekonomia i Prawo. Tom VI. Zawodność rynku - zawodność państwa - etyka zawodowa. Część 2. Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika, Toruń.
Gwarancja de minimis, www.deminimis.gov.pl (access: 06.11.2013).
Jankowska A. 2005. Pomoc publiczna dla przedsiębiorstw w świetle uregulowań wspólnotowych. Edit Sp. z o.o., Warszawa.
Jankowska A., Marek M. 2009. Dopuszczalność pomocy publicznej. Uregulowania wspólnotowe i krajowe. C.H. Beck, Warszawa.
Jankowski B. 2001. Pomoc publiczna w prawie Unii Europejskiej - implikacje dla Polski. Urząd Komitetu integracji Europejskiej, Warszawa.
Komisja Europejska, ec.europa.eu (access: 09.12.2012).
Królikowska-Olczak M. 2011. Pomoc publiczna na wspieranie rozwoju gospodarczego. Studia prawnoustrojowe, 14: 23-30.
Lizińska W., Kisiel R. 2012. Istota i uwarunkowania rozwoju obszarów uprzywilejowanych gospodarczo na świecie. In: Efektywność pomocy publicznej w specjalnych strefach ekonomicznych w Polsce. Eds. R. Kisiel, W. Lizińska. Wyd. Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego, Olsztyn.
Markowski K. 1992. Rola państwa w gospodarce rynkowej. Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
Marquardt P. 2007. Pomoc dla małych i średnich przedsiębiorców. Wydawnictwo Prawnicze Lexis--Nexis, Warszawa.
Ministerstwo Gospodarki, www.mg.gov.pl (access: 06.11.2013).
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, www.nfosigw.gov.pl (access: 10.12.2012).
Nazarczuk J. 2012. Efektywność pomocy publicznej udzielonej w specjalnych strefach ekonomicznych w Polsce. In: Efektywność pomocy publicznej w specjalnych strefach ekonomicznych w Polsce. Eds. R. Kisiel, W. Lizińska. Wyd. Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego, Olsztyn.
Podsiadło P. 2013. Pomoc publiczna na wspieranie rozwoju sieci szerokopasmowych w Unii Europejskiej. In: Mechanizm funkcjonowania strefy euro. Wybrane problemy. IV. Ed. S. Owsiak. Krakowska Szkoła Biznesu Uniwersytetu Ekonomicznego, Kraków.
Pomoc publiczna w programach operacyjnych 2007-2013. Poradnik dla administracji publicznej. 2009. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa.
Postuła I., Werner A. 2008. Prawo pomocy publicznej. Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa.
Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2007 roku. 2008. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa.
Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2008 roku. 2009. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa.
Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2009 roku. 2010. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa.
Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2010 roku. 2011. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa.
Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2011 roku. 2012. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa.
Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2012 roku. 2013. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa.
Snażyk Z., Szafrański A. 2010. Publiczne prawo gospodarcze. C.H. Beck, Warszawa.
Stankiewicz W. 2007. Historia myśli ekonomicznej. Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
Unowocześnienie unijnej polityki w dziedzinie pomocy państwa. 2012. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Bruksela.
Wojtyna A. 1990. Nowoczesne państwo kapitalistyczne a gospodarka. PWN, Warszawa
Woźniak B. 2006. Zasady funkcjonowania i zakres publicznego systemu finansowego. In: System finansowy w Polsce. Eds. B. Pietrzak, Z. Polański, B. Woźniak. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
Zawojska A. 2013. The economic and social justifications for public spending to agriculture: theoretical insights and empirical observation. Acta Scientiarum Polonorum, Oeconomia, 12(4): 133-143.
Katedra Polityki Gospodarczej i Regionalnej, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
Katedra Polityki Gospodarczej i Regionalnej, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
Licencja
Każdy Autor składa oświadczenie, że praca nie była wcześniej publikowana (pod tym samym lub innym tytułem, nie stanowi również części innej publikacji) oraz nie narusza praw autorskich innych osób. Jednocześnie Autor przenosi na wydawcę wyłączne prawo wydania i rozpowszechniania tego utworu drukiem w formie zwartej publikacji czasopisma oraz w formie publikacji elektronicznej.
Czasopismo udostępnione jest na licencji Creative Commons CC-BY-NC-ND
