Zarząd powiatu – pozycja i funkcje wicestarosty w powiecie
Résumé
Zarząd powiatu jest organem wykonawczym funkcjonującym w strukturze trójstopniowego podziału jednostek samorządu terytorialnego. Konieczne jest więc, aby organ ten działał w sposób zgodny z prawem i w prawidłowym składzie osobowym. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie pozycji i funkcji wicestarosty w powiecie. W pierwszej części przedstawiono zagadnienia ogólne związane z powołaniem zarządu powiatu oraz zagadnienia związane z odwołaniem wicestarosty i pozostałych członków zarządu. W dalszej części zaprezentowano pozycję i funkcję wicestarosty jako nazwanego członka tego zarządu. W artykule uwzględniono schematy organizacyjne i statuty kilku powiatów w Polsce, w celu przedstawienia tego, jak różnie może kształtować się pozycja tego członka zarządu. W związku z możliwością odwołania wicestarosty i niepowołania w jego miejsce nowego powstaje zagadnienie do rozwiązania, czyli legalność działania zarządu powiatu bez wicestarosty. Po przeanalizowaniu poglądów doktryny i orzecznictwa sądów można dojść do kilku wniosków de lege ferenda na temat pozycji i funkcji wicestarosty, tj. usunięcie wicestarosty jako obligatoryjnego członka zarządu powiatu, przyznanie wicestaroście w ustawie kompetencji ustawowych oraz wprowadzenie skutków prawnych w postaci niepowołania wicestarosty po odwołaniu poprzedniego.
Mots-clés :
zarząd powiatu, wicestarosta, działanie zarządu powiatuRéférences
Literatura Google Scholar
Bidziński M., Aparat administracyjny samorządu terytorialnego i jednostki pomocnicze gmin, [w:] M. Chmaj (red.), Prawo samorządu terytorialnego, Warszawa 2013. Google Scholar
Chmielnicki P. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2022. Google Scholar
Chmielnicki P. (red.), Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, Warszawa 2005. Google Scholar
Dolnicki B. (red.), Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, Warszawa 2020. Google Scholar
Moll T., Model organu wykonawczego powiatu na tle porównawczym, Warszawa 2017. Google Scholar
Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2024. Google Scholar
Ura E., Przemijająca przeszkoda w wykonywaniu zadań i kompetencji przez wójta [w:] B. Dolnicki (red.), Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2019. Google Scholar
Ura E., Wójt, zarząd powiatu i zarząd województwa jako organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego – porównanie ich statusu prawnego, [w:] M. Stec, K. Małysa-Sulińska (red.), Pozycja ustrojowa organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2014. Google Scholar
Wierzbica A., Skład zarządu, [w:] I. Lipowicz (red.), Ustrój samorządu terytorialnego, seria: System Prawa Samorządu Terytorialnego, t. 2, Warszawa 2022. Google Scholar
Akty prawne Google Scholar
Europejska karta samorządu lokalnego, sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. (Dz.U. z 1994 r., Nr 124, poz. 607 z późn. zm.). Google Scholar
Małop. z 2018 r., poz. 6010; zm.: z 2019 r., poz. 1405 i poz. 6134; z 2020 r., poz. 2529; z 2021 r., poz. 129 i poz. 8278; z 2024 r., poz. 841. Google Scholar
Podk. z 2015 r., poz. 2280; zm.: z 2015 r., poz. 2294; z 2018 r., poz. 4632; z 2019 r., poz. 3605 i poz. 4406. Google Scholar
Podk. z 2018 r., poz. 4611. Google Scholar
Podk. z 2019 r., poz. 3051. Google Scholar
Uchwała nr XIV/100/2024 Zarządu Powiatu Ropczycko-Sędziszowskiego z dnia 11 września 2024 r. Google Scholar
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 572). Google Scholar
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1465 z późn. zm.). Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 107 z późn. zm.). Google Scholar
Ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (t.j. Dz.U. z 2010 r., Nr 176, poz. 1191). Google Scholar
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 102, poz. 1055). Google Scholar
Załącznik do uchwały nr 13.2025 Zarządu Powiatu Tarnowskiego z dnia 8 stycznia 2025 r. Google Scholar
Orzecznictwo Google Scholar
Wyrok NSA z 27 czerwca 2019 r., sygn. aktI OSK 603/19, Lex nr 2722273. Google Scholar
Wyrok NSA w Białymstoku z 10 kwietnia 2003 r., sygn. akt SA/Bk 55/03, Lex nr 731445. Google Scholar
Wyrok SN z 21 września 1994 r., sygn. akt III ARN 32/94, OSNP 1995, Nr 3, poz. 28. Google Scholar
Wyrok TK z dnia 11 stycznia 2000 r., sygn. akt K 7/99, OTK 2000, Nr 1, poz. 2. Google Scholar
Wyrok WSA w Poznaniu z 20 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Po 261/21, Lex nr 3185825. Google Scholar
Uchwała TK z 20 września 1995 r., sygn. akt W 18/94, OTK 1995, Nr 1, poz. 7. Google Scholar
