Wojenne świadczenia rzeczowe dla państwa na ziemiach polskich w latach 1944-1946
Marcin Konarski
Menedżerska Akademia Nauk Stosowanych w Warszawiehttps://orcid.org/0000-0001-8791-884X
Résumé
Przedmiot badań dotyczy wojennych świadczeń rzeczowych dla państwa, których obowiązek dostawy został wprowadzony przez nowe władze państwowe na wyzwalanych spod okupacji niemieckiej ziemiach polskich. Obowiązek świadczeń spoczywał głównie na gospodarstwach rolnych i pracownikach rolnych na których administracja państwowa nałożyła pod groźbą odpowiedzialności karnej przymus dostaw różnych produktów żywnościowych na rzecz państwa w celu aprowizacji dużych ośrodków miejskich zmagających się z brakiem tych produktów pod koniec II wojny światowej i w pierwszych latach po jej zakończeniu. Celem badawczym niniejszego artykułu jest analiza struktury organizacyjnej aparatu administracyjnego zarządzającego akcją obowiązkowych dostaw oraz syntetyczna analiza najważniejszych regulacji prawnych odnoszących się do wojennych świadczeń rzeczowych we wskazanym okresie.
Mots-clés :
prawo administracyjne, ciężary publiczne, administracja żywności, świadczenia rzeczoweRéférences
Źródła archiwalne Google Scholar
Archiwum Akt Nowych, zespół nr 196, Sprawy wymiarowe. Wnioski i korespondencja dotyczące wymiaru dostaw w ramach świadczeń rzeczowych, sygn. 1578. Google Scholar
Archiwum Akt Nowych, zespół nr 196, Sprawy zwolnień od obowiązku dostaw świadczeń rzeczowych. Korespondencja, sygn. 1580. Google Scholar
Archiwum Narodowe w Krakowie, zespół nr 665, Odezwa do ludności Generalnego [wydana przez Generalnego Gubernatora Franka w sprawie odstawiania przymusowych kontyngentów żywnościowych], sygn. 1608. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Białymstoku, zespół nr 71, Protokóły zamknięcia ksiąg obowiązkowych dostaw, zaległych świadczeń rzeczowych, sygn. 1756. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Lublinie, zespół nr 632, Obwieszczenie [o skazaniu na śmierć 9 rolników za niedostarczenie kontyngentów], sygn. 1118. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Lublinie, zespół nr 632, Ogłoszenie [w sprawie dostarczenia kontyngentu zbożowego], sygn. 1243. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Olsztynie, zespół nr 390, Protokoły przejęcia darów UNRRA, sygn. 211. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Radomiu, zespół nr 1193, Odezwa do rolników informująca o rozpoczęciu pracy przez mleczarnie i wzywająca do dostawy mleka, sygn. 90. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Rzeszowie, zespół nr 36, Instrukcje dotyczące obowiązkowych dostaw dla województwa dokonany przez Biuro Ekonomiczne PKWN, sygn. 1289. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Szczecinie, zespół nr 317, Rozporządzenia Wydziału dotyczące obowiązkowych dostaw, sygn. 3722. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Szczecinie, zespół nr 317, Dostawy UNRRA, sygn. 5483. Google Scholar
Archiwum Państwowe w Szczecinie, zespół nr 317, Sprawozdanie ilościowe z dostaw UNRRA, sygn. 5506. Google Scholar
Akty prawne Google Scholar
Ustawa z dnia 30 marca 1939 r. o powszechnym obowiązku świadczeń rzeczowych (Dz.U. z 1939 r., Nr 30, poz. 200). Google Scholar
Ustawa z dnia 15 sierpnia 1944 r. o tymczasowym trybie wydawania dekretów z mocą ustawy (Dz.U. z 1944 r., Nr 1, poz. 3). Google Scholar
Ustawa z dnia 31 grudnia 1944 r. o powołaniu Rządu Tymczasowego Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1944 r., Nr 19, poz. 99). Google Scholar
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 372). Google Scholar
Dekret PKWN z dnia 18 sierpnia 1944 r. nakładający obowiązek dostaw zbóż i ziemniaków dla państwa (Dz.U. z 1944 r., Nr 3, poz. 9). Google Scholar
Dekret PKWN z dnia 22 sierpnia 1944 r. o wojennych świadczeniach rzeczowych – obowiązkowych dostawach mięsa, mleka i siana dla państwa (Dz.U. z 1944 r., Nr 3, poz. 10). Google Scholar
Dekret PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1944 r., Nr 3, poz. 13). Google Scholar
Dekret PKWN z dnia 23 września 1944 r. Kodeks karny Wojska Polskiego (t.j. Dz.U. z 1957 r., Nr 22, poz. 107). Google Scholar
Dekret PKWN z dnia 30 października 1944 r. o ochronie Państwa (Dz.U. z 1944 r., Nr 10, poz. 50). Google Scholar
Dekret PKWN z dnia 1 grudnia 1944 r. w przedmiocie podziału niektórych resortów utworzonych ustawą z dnia 21 lipca 1944 r. (Dz.U. z 1944 r., Nr 14, poz. 73). Google Scholar
Dekret z dnia 16 listopada 1945 r. o przestępstwach szczególnie niebezpiecznych w okresie odbudowy Państwa (Dz.U. z 1945 r., Nr 53, poz. 300). Google Scholar
Dekret z dnia 29 września 1948 r. o zniesieniu Urzędu Aprowizacji (Dz.U. z 1948 r., Nr 48, poz. 360). Google Scholar
Dekret z dnia 27 marca 1947 r. o zmianach organizacji i zakresie działania naczelnych władz administracyjnych (Dz.U. z 1947 r., Nr 131, poz. 130). Google Scholar
Rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 22 marca 1928 r. o postepowaniu przymusowym w administracji (Dz.U. Nr 36, poz. 342 ze zm). Google Scholar
Rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu karno-administracyjnym (Dz.U. Nr 38, poz. 365). Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 sierpnia 1932 r. o sposobie przeprowadzenia rewizji osobistej w postępowaniu przymusowym w administracji (Dz.U. Nr 89, poz. 75). Google Scholar
Rozporządzenie Ministrów: Spraw Wojskowych, Spraw Wewnętrznych, Spraw Zagranicznych, Skarbu, Wyznań Religijnych i Oświecenia Publicznego, Rolnictwa i Reform Rolnych, Przemysłu i Handlu, Komunikacji, Opieki Społecznej oraz Poczt i Telegrafów z dnia 26 sierpnia 1939 r. w sprawie wykonania ustawy o powszechnym obowiązku świadczeń rzeczowych (Dz.U. z 1939 r., Nr 81, poz. 529). Google Scholar
Rozporządzenie Przewodniczącego PKWN z dnia 27 listopada 1944 r. o premiowaniu dostaw obowiązkowych zbóż i ziemniaków w roku gospodarczym 1944/45 (Dz.U. z 1944 r., Nr 13, poz. 72). Google Scholar
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 1945 r. o zakupie i sprzedaży nabiału przez zakłady mleczarskie (Dz.U. z 1945 r., Nr 5, poz. 19). Google Scholar
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 stycznia 1945 r. o ponadkontyngentowych dostawach ziemniaków i jęczmienia dla gorzelni w okresie zimy 1944/45 (Dz.U. z 1945 r., Nr 5, poz. 20). Google Scholar
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 lutego 1945 r. o obowiązkowych dostawach jaj kurzych dla Państwa (Dz.U. z 1945 r., Nr 7, poz. 31). Google Scholar
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 lipca 1945 r. o zmianie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 lutego 1945 r. o obowiązkowych dostawach jaj kurzych dla Państwa (Dziennik Świadczeń Rzeczowych z 1945 r., Nr 19, poz. 51). Google Scholar
Zarządzenie Przewodniczącego PKWN i Kierownika Resortu Obrony Narodowej z dnia 18 listopada 1944 r. o trybie wydawania zarządzeń w przedmiocie świadczeń rzeczowych (Dziennik Świadczeń Rzeczowych z 1944 r., Nr 1, poz. 1). Google Scholar
Zarządzenie Szefa Biura Ekonomicznego PKWN z 1 grudnia 1944 roku wydanego w porozumieniu z Kierownikiem Resortu Administracji Publicznej w sprawie rozpowszechniania Dziennika Świadczeń Rzeczowych (Dziennik Świadczeń Google Scholar
Rzeczowych z 1944 r., Nr 2, poz. 8). Google Scholar
Zarządzenie Ministra Aprowizacji i Handlu z dnia 17 lutego 1945 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 lutego 1945 r. o obowiązkowych dostawach jaj kurzych dla Państwa (Dziennik Świadczeń Rzeczowych Google Scholar
z 1945 r., Nr 7, poz. 22). Google Scholar
Zarządzenie Ministra Aprowizacji i Handlu z dnia 29 maja 1945 r. wydane w porozumieniu z Ministrem Administracji Publicznej w sprawie zniesienia Urzędu Głównego Pełnomocnika Rządu Tymczasowego dla spraw wojennych świadczeń rzeczowych Google Scholar
i przejęcia jego agend na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. Urz. Ministerstwa Aprowizacji i Handlu z dnia 25 czerwca 1945 r., Nr 4, poz. 18). Google Scholar
Zarządzenie Ministrów: Administracji Publicznej i Handlu z dnia 9 czerwca 1945 r. w sprawie organizacji wydziałów aprowizacji i handlu urzędów wojewódzkich i referatów aprowizacji i handlu starostw (Dz. Urz. Ministerstwa Aprowizacji i Handlu Google Scholar
z dnia 25 czerwca 1945 r., Nr 4, poz. 17). Google Scholar
Zarządzenie Ministrów Administracji Publicznej i Aprowizacji i Handlu z dnia 25 września 1945 r. w sprawie zniesienia powiatowych inspektoratów świadczeń rzeczowych (Dz. Urz. Ministerstwa Aprowizacji i Handlu z dnia 10 października Google Scholar
r., Nr 11, poz. 56). Google Scholar
Zarządzenie Ministra Aprowizacji i Handlu z dnia 17 lipca 1946 r., wydane w porozumieniu z Ministrem Ziem Odzyskanych w sprawie zaległości w obowiązkowych dostawach ziemiopłodów; zarządzenie Ministra Aprowizacji i Handlu w sprawie obliczenia i wyprowadzenia zaległości w obowiązkowych dostawach ziemiopłodów z roku gospodarczego 1945/46 (Dziennik Świadczeń Rzeczowych z 1946 r., Nr 10, Google Scholar
poz. 35 i 36). Google Scholar
Okólnik nr 20 Ministra Aprowizacji i Handlu z dnia 30 kwietnia 1945 r. w sprawie stosowania sankcji karnych w wypadkach niewykonania obowiązkowych dostaw dla Państwa (Dz. Urz. Ministerstwa Aprowizacji i Handlu z dnia 4 maja 1945 r., Nr 1, poz. 2). Google Scholar
Okólnik nr 39 Ministra Aprowizacji i Handlu z 31 sierpnia 1945 r. w sprawie uzupełnienia okólnika Nr 20 z dnia 30 kwietnia 1945 r. o stosowaniu sankcji karnych w wypadkach niewykonania obowiązkowych dostaw dla Państwa (Dz. Urz. Ministerstwa Aprowizacji i Handlu z dnia 10 września 1945 r., Nr 10, poz. 50). Google Scholar
Okólnik nr 54 Ministra Aprowizacji i Handlu z dnia 22 grudnia 1945 r. w sprawie sankcji karnych za niewykonanie obowiązku świadczeń rzeczowych (Dz. Urz. Ministerstwa Aprowizacji i Handlu z dnia 28 grudnia 1945 r., Nr 15, poz. 85). Google Scholar
Literatura Google Scholar
Biegeleisen L.W., Polityka gospodarczo-aprowizacyjna miast polskich (Warszawy i Lwowa), Prace Towarzystwa dla Polityki i Administracji Gospodarczej, Warszawa 1935. Google Scholar
Grodek Z., Zaopatrzenie kartkowe w okresie Rządu Tymczasowego (31 grudnia 1944 – czerwiec 1945), „Przegląd Historyczny” 1969, nr 4(60). Google Scholar
Jezierski A., Leszczyńska C., Historia gospodarcza Polski, Warszawa 2003. Google Scholar
Jędruszczak H., Niektóre zagadnienia sytuacji gospodarczej Polski w latach 1945–1949, „Kwartalnik Historyczny” 1964, nr 2. Google Scholar
Kalandyk Z., Główne kierunki działalności władz powiatowych i miejskich w Sandomierzu w latach 1944–1950, „Studia Iuridica Lublinensia” 2016, nr 3(25). Google Scholar
Kaliński J., Handel wewnętrzny w Polsce w latach 1944–1946, „Przegląd Historyczny” 1968, nr 1(59). Google Scholar
Kaliński J., Wpływ sytuacji rynkowej na warunki bytowe ludności: lipiec 1946 – grudzień 1948 r., „Kwartalnik Historyczny” 1969, nr 2. Google Scholar
Kasznica S., Polskie prawo administracyjne. Pojęcia i instytucje zasadnicze, Poznań 1946. Google Scholar
Kersten K., Skład najwyższych organów władz państwowych Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (1944–1961), „Polska Ludowa. Materiały i Studia” 1964, t. 3. Google Scholar
Kołodziejak Z., Wojna a wyżywienie. Wojenno-ekonomiczne aspekty rozwoju rolnictwa i gospodarki żywnościowej, Warszawa 1979. Google Scholar
Konarski M., Rewolucyjny charakter ustroju Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, [w:] J. Puacz-Olszewska, T. Olejarz (red.), Współczesne problemy ekonomii, zarządzania i bezpieczeństwa, Rzeszów 2018. Google Scholar
Konarski M., Constitutional public burdens as part of the defence economy, „Przegląd Prawno-Ekonomiczny” 2023, nr 2. Google Scholar
Konarski M., Osobiste i rzeczowe ciężary wojenne w świetle prawodawstwa okresu insurekcji kościuszkowskiej 1794 roku, „Folia Iuridica Universitatis Wratislaviensis” 2020, nr 2(9). Google Scholar
Konarski M., Zbrojny ruch oporu na tle przemian ustrojowych i społecznych w Polsce po zakończeniu okupacji niemieckiej, „Studia Prawnicze i Administracyjne” 2018, nr 2(24). Google Scholar
Kościuszko M., Rekwizycje czy rabunek? Studium przypadku przywłaszczenia mienia przez Armię Czerwoną na przykładzie powiatu wrzesińskiego w 1945 r., „Historia Slavorum Occidentis” 2018, nr 1(16). Google Scholar
Landau Z., Skrzeszewska B. (oprac.), Sprawozdania resortów PKWN, „Polska Ludowa. Materiały i Studia” 1965, t. 4. Google Scholar
Markiewicz M., Konflikty społeczne wokół świadczeń rzeczowych w Polsce w latach 1944–1946: przykład Białostocczyzny, „Dzieje Najnowsze” 2004, nr 4(36). Google Scholar
Okolski A., Wykład prawa administracyjnego oraz prawa administracyjnego obowiązującego w Królestwie Polskim, t. 3, Warszawa 1884. Google Scholar
Pazgan M., Zagadnienia aprowizacji ludności województwa wrocławskiego z perspektywy starostwa kamiennnogórskiego w latach 1945–1947, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio F” 2014, nr 1–2. Google Scholar
Szalewska M., Ciężary i świadczenia publiczne, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Prawo administracyjne materialne, seria: System Prawa Administracyjnego, t. 7, Warszawa 2012. Google Scholar
Menedżerska Akademia Nauk Stosowanych w Warszawie
https://orcid.org/0000-0001-8791-884X