Oczekiwania związane z wdrożeniem budżetu zadaniowego w gminach
Joanna Dynowska
Katedra Rachunkowości, Wydział Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieSandra Janet Cereola
School of Accounting, James Madison UniversityRésumé
Samorządy adaptują budżetowanie zadaniowe z wielu powodów zidentyfikowanych w różnych obszarach funkcjonowania gminy - zarządzania usługami, organizacji pracy, procesie decyzyjnym, a przede wszystkim na każdym etapie procesu budżetowego. Wcześniejsze badania koncentrują się głównie na takich efektach wdrożenia budżetu zadaniowego, jak: większa efektywność zarządzania zasobami finansowymi, większa przejrzystość i otwartość budżetu, możliwość racjonalizacji kosztów realizacji konkretnych zadań, poprawa alokacji środków publicznych. Celem badań przeprowadzonych z wykorzystaniem metody ankiety była identyfikacja oczekiwań władz lokalnych związanych z wdrażaniem budżetu zadaniowego w gminach. Opisano również rodzaje dokumentów, z którymi należy powiązać budżet wykonania zadań, oraz określono, kto powinien odpowiadać za jego wdrożenie w gminach. Badaniem objęto 45 wybranych gmin zlokalizowanych w województwie warmińsko-mazurskim. Badania wykazały, że po wdrożeniu budżetu zadaniowego najbardziej jest oczekiwane lepsze zarządzanie finansami w gminie oraz utworzenie budżetu bardziej przejrzystego dla kadry zarządzającej, pracowników i mieszkańców gminy. Zdaniem ankietowanych osobami, które powinny być zaangażowane w proces opracowania budżetu w nowym układzie zadaniowym, powinien być wójt bądź skarbnik gminy. Większość gmin proponuje stronę internetową gminy oraz tablicę informacyjną w urzędzie gminy jako środek przekazu informacji o założeniach budżetu.
Mots-clés :
budżet zadaniowy, gminy, oczekiwania, dokumentyRéférences
Allen R., Tomassi D. 2001. Managing Public Expenditure. A Reference Book for Transition Countries. OECD, Sigma, Paris. Google Scholar
Będzieszak M. 2009. Model budżetu zadaniowego samorządów w świetle badań. In: Finanse 2009. Teoria i praktyka. Finanse publiczne. II. Eds. B. Filipiak, B. Walczak. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 547, Ekonomiczne Problemy Usług, 37. Google Scholar
Bielawski R. 2013. Budżet zadaniowy– nowa koncepcja w finansach publicznych gminy. Studia i Materiały „Miscellanea Oeconomicae”, 2: 199. Google Scholar
Budżet jako narzędzie zarządzania w administracji samorządowej, czyli jak osiągać cele przy ekonomicznym wykorzystaniu zasobów. 2000. Ed. K. Pakoński. In: Zintegrowane zarządzanie finansami. T. 3. Municipium, Warszawa. Google Scholar
Budżet władz lokalnych. 2002. Ed. S. Owsiak. PWE, Warszawa. Google Scholar
Budżet zadaniowy w Polsce. Reorientacja z wydatkowania na zarządzanie pieniędzmi publicznymi 2007. Eds. T. Lubińska. Difin, Warszawa. Google Scholar
Chojna-Duch E. 2006. Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne. Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa. Google Scholar
Erkutlu H.V., Tanc S.G., Koçyiğit S.C. 2017. The Factors Used to Create Performance-Based Budgeting: A Research on Turkey. In: Accounting and Corporate Reporting, Today and Tomorrow. Intech, Croatia. Google Scholar
Filipiak B. 2011. Efektywność w zarządzaniu finansami samorządowymi. Skutek kryzysu czy obiektywna konieczność? Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego, 10. Google Scholar
Gilmour J.B., Lewis D.E. 2006.. Does Performance Budgeting Work? An Examination of the Office of Management and Budget’s PART Scores. Public Administration Review, September/October, p. 742. Google Scholar
Joyce P.G. 1999. Performance-Based Budgeting. In: Handbook of Government Budgeting. Ed. T.R. Meyers. Jossey-Bass, San Francisco, p. 597–619. Google Scholar
Kaczurak-Kozak M. 2013. Wdrażanie i konstrukcja budżetu zadaniowego w Polsce. Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Sulechowie, Studia Lubuskie, IX. Google Scholar
Kargol-Wasiluk A., Wojewódko E. 2016. Budżet zadaniowy jako narzędzie poprawy jakości rządzenia (na przykładzie Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego). Optimum. Studia Ekonomiczne, 2(86). Google Scholar
Lewis V. 1952. Toward a Theory of Budgeting. Public Administration Review, 12(1). Google Scholar
Modzelewski P. 2014. Kontrola zarządcza w jednostkach sektora publicznego w zakresie pomiaru skuteczności i efektywności. In: Bezpieczeństwo ‒ efektywność ‒ budżet zadaniowy. Eds. P. Sienkiewicz, H. Świeboda. Akademia Obrony Narodowej, Warszawa. Google Scholar
Pakoński K. 2001. Zintegrowane zarządzanie finansami zorientowane na cele. In: Zintegrowane zarządzanie finansami. T. 3. Municipium, Warszawa. Google Scholar
Robinson M. 2007. Performance Budgeting Models and Mechanisms. In: Performance Budgeting. Linking Funding and Results. Ed. M. Robinson. International Monetary Fund, New York. Google Scholar
Samorząd terytorialny w Polsce. 2014. Eds. E. Wojciechowski. Instytut Diagnoz i Analiz Społecz¬nych, Łódź. Google Scholar
Schick A. 2007. Performance Budgeting and Accrual Budgeting: Decision Rules or Analytic Tools? OECD Journal on Budgeting, 7(2). Google Scholar
Sierak J. 2011. Budżet zadaniowy jako narzędzie wzrostu efektywności gospodarowania finansami w jednostkach samorządu terytorialnego. Studia i Prace Kolegium Zarządzania, 107. Google Scholar
Szołno O. 2014. Uwarunkowania efektywnego funkcjonowania budżetowania w jednostkach samorządu terytorialnego. In: Rachunkowość a controlling. Eds. E. Nowak, M. Nieplowicz. Prace Naukowe Uniwersytetu Wrocławskiego we Wrocławiu, 344: 504. Google Scholar
Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. z 2009 r., nr 157, poz. 1240 ze zm. Google Scholar
Weber M. 2011. Budżet zadaniowy w gminach. Rzeczpospolita. Prawo, Samorząd, Finanse. http://www.rp.pl/artykul/716743-Budzet-zadaniowy-w-gminach.html#ap-1 (Access 14.05.2017). Google Scholar
Katedra Rachunkowości, Wydział Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
School of Accounting, James Madison University
Licence
An Author declares that his paper has not been published before (under the same or another title, or is a part of another publication) and does not infringe copyrights of other persons**. At the same time, the Author transfers to the Publisher the exclusive right to publish and to circulate this work in print in the form of a non-serial journal publication and in a form of an electronic publication.
The journal is available on Creative Common license CC-BY-NC-ND
