Analysis of the implementation of laws on the transformation of the right of perpetual usufruct into ownership

Anita Kwartnik-Pruc; Anna Trembecka

doi:10.31648/aspal.4318

Published: 2019-12-181

Vol. 18 No. 4 (2019)

Analysis of the implementation of laws on the transformation of the right of perpetual usufruct into ownership

Anita Kwartnik-Pruc , Anna Trembecka

Acta Scientiarum Polonorum Administratio Locorum

Section: Articles

https://doi.org/10.31648/aspal.4318

Abstract

The right of perpetual usufruct is one of the basic forms of public property management that brings systematic revenue to public entities. Before 1989, perpetual usufruct was practically the only possibility for natural persons to acquire public lands in cities. The changes of the political system triggered discussions on the legitimacy of this law, especially with regard to residential areas. Currently, there are two acts in force that regulate the transformation of the right of perpetual usufruct into full ownership title – The 2005 Act on transformation of the right of perpetual usufruct into ownership of real properties and The 2018 Act on transformation of the right of perpetual usufruct of land developed for housing purposes into ownership of this land.
The aim of this research paper is a comparative analysis of the principles of transformation under the current procedure and pursuant to the Act of 2018, as well as the assessment of the scope of the implementation of the transformation process and the financial consequences for local government units and the State Treasury. Detailed research studies have been carried out on the example of a selected city based on the analysis of the proceedings carried out under the previous laws and on specifying the number of real properties and perpetual users covered by the transformation by virtue of law under the amended legislation, as well as the problems associated with the transformation fee.

Keywords:

perpetual usufruct, transformation, public property management

Most read articles by the same author(s)

Anita Kwartnik-Pruc, Aneta Mączyńska, Conditions analysis for the use of the Napoleonic Code as a basis for the entry in the land and mortgage register of the ownership right to the state treasury , Acta Scientiarum Polonorum Administratio Locorum: Vol. 18 No. 3 (2019)
Anna Trembecka, PERMANENT ADMINISTRATION AS A FORM OF HOLDING PUBLIC REAL PROPERTIES ON THE EXAMPLE OF THE CITY OF KRAKOW , Acta Scientiarum Polonorum Administratio Locorum: Vol. 16 No. 3 (2017)
Anna Trembecka, dr hab. inż., prof. AGH, Analysis of the process of public property disposal. Municipality of Krakow – the case study , Acta Scientiarum Polonorum Administratio Locorum: Vol. 20 No. 1 (2021)

Download files

PDF (Język Polski)

Citation rules

Kwartnik-Pruc, A., & Trembecka, A. (2019). Analysis of the implementation of laws on the transformation of the right of perpetual usufruct into ownership. Acta Scientiarum Polonorum Administratio Locorum, 18(4), 363–380. https://doi.org/10.31648/aspal.4318

Cited by / Share

Licence

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

References

Brzozowski A. (2003) Z problematyki przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. (The problems of transforming the right of perpetual usufruct into ownership) Zeszyty prawnicze UKSW, 2: p. 63-93.
Code de la construction et de l'habitation Version consolidée au 13 avril 2019.
Dale-Johnson, D. (2001) Long-term ground leases, the redevelopment option and contract incentives, Real Estate Economics, Vol. 29, Issue 3, pp. 451-484.
Dawid, L. (2016), Wprowadzenie prawa zabudowy w Polsce w kontekście rozwiązań stosowanych w Niemczech (Enactment of the heritable building right in Poland in the context of solutions used in Germany), Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich Nr II/1, pp. 261-272.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Decree on ownership and use of land in the area of the Capital City of Warsaw) (Dz.U. Nr 50, poz. 279)
Front-Dąbrowska T, Trembecka A., Kwartnik-Pruc A. (2018). Analysis of implementation of the act on transformation of right of perpetual usufruct into property ownership title, GIS ODYSSEY 2018: Geographic Information Systems Conference and Exhibition, Conference proceedings, Croatian Information Technology Society – GIS Forum, Zagreb, pp. 183–197.
Gdesz M., Trembecka A. (2013). Publiczne prawo nieruchomości (Public property law for surveyors). Gall, Katowice.
Gesetz vom 26. April 1912, betreffend das Baurecht (Baurechtsgesetz – BauRG). StF: RGBl. Nr. 86/1912.
Głuszak M. (2008). Użytkowanie wieczyste w kontekście rozwiązań stosowanych w wybranych krajach europejskich (Perpetual usufruct in the context of similar institutions in the selected european countries), Świat Nieruchomości nr 4 (66), pp.28-31.
Gonet, W. (2012). Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Komentarz. (The Act on transformation of the right of perpetual usufruct into the right to property ownership. Comment) LexisNexis.
Grabowska-Toś, A., Wancke, P. (2016). Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Komentarz (The Act on the transformation of the right of perpetual usufruct of a natural person to ownership. Comment), Warszawa.
Hernik, J., Kijania, E. (2001). Potrzeba nowelizacji ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na przykładzie gminy Kraków (The need to amend the act on transformation of the right of perpetual usufruct into the right of ownership on the example of the commune of Kraków) Przegląd geodezyjny, SIGMA-NOT, R.73, no 8, p.19-23
Klimach, A., Dawidowicz, A., Źróbek, R. (2018). The Polish land administration system supporting good governance, Land Use Policy, Vol. 79, pp. 547-555, DOI: 10.1016/j.landusepol.2018.09.003
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. Nr 78, poz. 483 z późn.zm. (Act of 2 April 1997, Journal of Laws, 2004, no. 167, item 1758, as amended).
Kwartnik-Pruc, A., Trembecka, A. (2012). Użytkowanie wieczyste jako forma gospodarowania nieruchomościami publicznymi na przykładzie miasta Krakowa (Perpetual usufruct as a form of management of public property on the example of the city of Krakow), Studia i Materiały Towarzystwa Naukowego Nieruchomości vol. 20, no. 4, pp. 101–110.
Kwartnik-Pruc, A., Trembecka, A. (2014). Problematyka przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na przykładzie Miasta Krakowa (The issue of transsformation of perpetua usufruct into ownership title : a case study of the City of Krakow), Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich. nr II/2, pp. 507–520.
Noga, K., Balawejder M., Nosek G. (2018). Ways of Acquiring Land Property for the Construction of Province Roads, Real Estate Management and Valuation, vol. 26, no. 1, pp. 108-121.
Podleś, P. (2007). Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (The transforming the right of perpetual usufruct into ownership of real estate), Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa.
Skwarło, R. (2008). Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Komentarz. (The Act on transforming the right of perpetual usufruct into ownership of real estate. Comment), Oficyna, Warszawa.
Sobolewska, K. (2017). The process of converting the right of perpetual usufruct to property right in Poland, geographic information systems conference and exhibition, GIS Odyssey 2017: Geographic Information Systems Conference and Exhibition, Conference proceedings, Croatian Information Technology Society – GIS Forum, Zagreb, pp. 353-358.
Trembecka, A., Kwartnik-Pruc, A. (2016). Analysis the forms of real estate management implemented by the municipality of Krakow, GIS Odyssey 2016: Geographic Information Systems Conference and Exhibition, Conference proceedings, Croatian Information Technology Society – GIS Forum, Zagreb, pp.261-265.
Trojanek, M., Anholcer, M., Banaitis, A.,Trojanek, R. (2018). A Generalised Model of Ground Lease Pricing, Sustainability 10, 3203, pp.1-21; doi:10.3390/su10093203.
Uchwała Rady Miasta Krakowa z dnia 7 listopada 2018 r. Nr CXV/3022/18 w sprawie warunków udzielania bonifikat od opłat jednorazowych z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntów stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w prawo własności tych gruntów.
Ustawa z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach (The Act of July, 1961 on land management in cities and residential areas ). Consolidated text of Official Journal of 1969 no 22, item 159 as amended.
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (The Act of 23rd April 1964 Civil Code). Consolidated text of Official Journal of 2016, item 380.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (The Act of 21st August 1997 on Real Estate Management). Consolidated text of Official Journal of 2015, item 1774 as amended.
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym z prawo własności (The Act of 4 Septembre 1997 on the transformation of the right of perpetual usufruct of a natural person to ownership Consolidated text of Official Journal of 2001 no 22, item 1299 as amended.
Ustawa z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (The Act of 24 July, 2001 on the transformation of the right of perpetual usufruct of a natural person to ownership). Journal of Laws of 2001 no 113, item 1822 as amended
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (tj. Dz. U. z 2012 poz. 83 z późn. zm) (The Act of 29 July 2005 on transforming the right of perpetual usufruct into ownership of real estate, Consolidated text of Official Journal of 2012, item 83 as amended).
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. Nr 191, poz. 1371) (The Act of 7 September 2007 amending the he Act of 29 July 2005 on transforming the right of perpetual usufruct into ownership of real estate, Journal of Laws of 2007 no 191, item 1371)
Ustawa z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 187, poz. 1110) (Act of 28 July 2011 amending the act on real estate management and some other acts, Journal of Laws no. 187, item 1110).
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów ((Dz.U. z 2018 r. poz. 1716 z późn. zm.).
Verordnung über das Erbbaurecht Vom 15. Januar 1919 (RGBl S. 72); zuletzt geändert durch Euro-Einführungsgesetz vom 9. Juni 1998 (BGBl I S. 1242, 1254)
Wet over het recht van opstal 10 JANUARI 1824 (Raadpleging van vroegere versies vanaf 14-05-2014 en tekstbijwerking tot 14-05-2014; Publicatie: 10-01-1824 nummer: 1824011051)
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 stycznia 2010 r. (Sygn. akt K 9/08, Dz.U. 2010 nr 21 poz. 109) Judgment of the Constitutional Tribunal of January 26, 2010 (Ref. No. K 9/08, Journal of Laws No. 21 item 109),
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2015 roku (Sygn. Akt K 29/13 29/3/A/2015, Dz.U. 2015 poz. 373) Judgment of the Constitutional Tribunal of March 10, 2015 (Reference No. Akt K 29/13 29/3/A/2015, Journal of Laws of 2015 item 373),
Wysocki, P. (2016). Transformation of the Perpetual Usufruct Right Into the Ownership of a Real Property Estate, 2016 Baltic Geodetic Congress (BGC Geomatics), IEEE, pp.276-281.
Źróbek, R., Hłasko, M. (2003). Niektóre problem dzierżaw wielotetnich za granicą w odniesieniu do użytkowania wieczystego gruntów w Polsce (Some problem of multimodal leases abroad with regard to perpetual usufruct of land in Poland), Administratio Locorum 2 (1-2), pp. 91-100.
Źróbek, S., Źróbek, R., Kuryj, J, (2006). Gospodarka nieruchomościami (Real Estate Management). Gall, Katowice. Google Scholar

Anita Kwartnik-Pruc

akwart@agh.edu.pl

Affiliation:

AGH University of Science and Technology Poland

Anna Trembecka

https://orcid.org/0000-0001-5098-7649

Affiliation:

AGH University of Science and Technology Poland