Ewolucja oraz znaczenie środków ochrony prawnej i organu pierwszej instancji w prawie zamówień publicznych – wybrane zagadnienia
Kacper Kołodziejski
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWMhttps://orcid.org/0009-0006-5901-154X
Abstrakt
Artykuł stanowi analizą przepisów prawa, poglądów doktryny oraz orzecznictwa w zagadnieniu środków ochrony prawnej oraz organów właściwych do ich rozpatrywania, w szczególności Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), w Prawie zamówień publicznych (Pzp). Celem pracy jest zgłębienie znaczenia oraz zasad postępowania odwoławczego w prawie zamówień publicznych, trendów rozwoju środków ochrony prawnej, ich gwarancji i założeń, przesłanek dopuszczalności. Ponadto dokonano analizy KIO w zakresie charakteru, powstania oraz niektórych kompetencji w rozstrzyganiu sporów. Położono nacisk na współczesne znaczenie środków ochrony prawnej oraz przesłanki ich skuteczności w ustawie Prawo zamówień publicznych z 2019 r., którymi są: kwalifikowane naruszenie interesu wykonawcy w uzyskaniu zamówienia oraz poniesienie lub możliwość poniesienia szkody przez niego w wyniku niezgodnego z przepisami Pzp działania zamawiającego. W artykule, na podstawie dokonanej analizy niektórych przepisów Pzp oraz doktryny, podkreślono, że zestawienie natury rynku i udzielania zamówień publicznych oraz poszczególnych rozwiązań wynikających z ustawy, co do zasady, spełnia założenia i obowiązki nałożone na KIO oraz pozostaje w zgodzie i czyni zadość fundamentalnym gwarancjom środków ochrony prawnej.
Słowa kluczowe:
środki ochrony prawnej, odwołanie, Krajowa Izba Odwoławcza, interes prawny i faktyczny, Prawo zamówień publicznych, protestBibliografia
Literatura Google Scholar
Banaszewska A., Krajowa Izba Odwoławcza, [w:] P. Bielarczyk, W. Gonet, A. Wójtowicz-Dawid (red.), Zamówienia publiczne, 2021, Lex. Google Scholar
Banaszewska A., Przesłanki materialnoprawne środków ochrony prawnej, [w:] P. Bielarczyk, W. Gonet, A. Wójtowicz-Dawid (red.), Zamówienia publiczne, 2021, Lex. Google Scholar
Dzierżanowski W., Jaźwiński Ł., Kittel M., Stachowiak M., Jerzykowski J., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, 2021, Lex. Google Scholar
Gawrońska-Baran A., Wiktorowska E., Wiktorowski A., Wójcik P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, 2024, Lex. Google Scholar
Grzymisławska-Cybulska M., Krajowa Izba Odwoławcza jako niezawisły organ sądowy, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2017, nr 497. Google Scholar
Jerzykowski J., Odwołanie i skarga w zamówieniach publicznych. Artykuły 505–590 ustawy Prawo zamówień publicznych. Komentarz, 2021, Lex. Google Scholar
Lubiszewski M., Prawo zamówień publicznych, Warszawa 2023. Google Scholar
Nowicki J.E., Wiśniewski P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, 2023, Lex. Google Scholar
Pokrzywniak J., Kwieciński T., Baehr J., Środki ochrony prawnej w procedurach zamówień publicznych, Warszawa–Katowice 2006. Google Scholar
Stachowiak M., Jerzykowski J., Protest, [w:] J. Skóra (red.), Prawo zamówień publicznych, Kraków 2004. Google Scholar
Akty prawne Google Scholar
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.). Google Scholar
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez KIO (Dz.U. z 2020 r., poz. 2453). Google Scholar
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej sporządzony w Rzymie dnia 25 marca 1957 r. (Dz.U. C 326 z 26.10.2012). Google Scholar
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1061 z późn. zm.). Google Scholar
Ustawa z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz.U. z 1994 r., Nr 76, poz. 344). Google Scholar
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 334 z późn. zm.). Google Scholar
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1843). Google Scholar
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 594). Google Scholar
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2007 r., Nr 82, poz. 560). Google Scholar
Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2009 r., Nr 223, poz. 1778). Google Scholar
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.). Google Scholar
Orzecznictwo Google Scholar
Postanowienie SO w Warszawie z 19 września 2022 r., sygn. akt XXIII Zs 111/22. Google Scholar
Uchwała SN z 17 listopada 2017 r., sygn. akt III CZP 56/17, „Zeszyty Orzecznicze” 2018, nr 30, s. 30. Google Scholar
Wyrok KIO z 9 września 2010 r., sygn. akt KIO 1881/10. Google Scholar
Wyrok KIO z 22 grudnia 2020 r., sygn. akt KIO 2994/20. Google Scholar
Wyrok KIO z 28 lutego 2023 r., sygn. akt KIO 385/23. Google Scholar
Wyrok KIO z 29 marca 2023 r., sygn. akt KIO 752/23. Google Scholar
Wyrok KIO z 31 marca 2023 r., sygn. akt KIO 728/23. Google Scholar
Wyrok KIO z 5 kwietnia 2023 r., sygn. akt KIO 798/23. Google Scholar
Wyrok KIO z 12 maja 2023 r., sygn. akt KIO 1189/23. Google Scholar
Wyrok KIO z 5 lutego 2024 r.; sygn. akt KIO 140/24. Google Scholar
Wyrok KIO z 8 lutego 2024 r., sygn. akt KIO 164/24. Google Scholar
Wyrok SO w Warszawie z 7 lutego 2023 r., sygn. akt XXIII Zs 123/23. Google Scholar
Źródła internetowe Google Scholar
Informacja o działalności Krajowej Izby Odwoławczej w 2022 r., https://www.gov.pl/attachment/18b63c78-b4d5-4783-9214-baca34d19897. Google Scholar
Nowe PZP. Komentarz żywy, https://komentarzpzp.pl/strona-glowna/dzial-ix/rozdzial-1/art-505/komentarz-do-art-505-ustawy. Google Scholar
Inne Google Scholar
Druk sejmowy nr 1193 z dnia 4 grudnia 2006 r. – rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. Google Scholar
Urząd Zamówień Publicznych, Środki ochrony prawnej w ustawie PZP, 2022, Lex. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0009-0006-5901-154X
