O problemie zaskarżenia decyzji administracyjnej po terminie na skutek błędnego pouczenia – rozważania na kanwie pewnego przypadku
Maciej Jurzyński
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWMhttps://orcid.org/0000-0002-7342-7158
Abstract
Prawo do zaskarżenia decyzji wydawanych w pierwszej instancji w postępowaniach przed organami administracji publicznej jest prawem podmiotowym, mającym podstawy w Konstytucji RP. Jedną w gwarancji realizacji tego prawa jest prawidłowe pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia, w tym o terminie i trybie jego wniesienia. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje w art. 112 ochronę strony, która zastosowała się do błędnego pouczenia w decyzji. Przepis ten jest jednak ogólny i nie daje wprost odpowiedzi, w jaki sposób ochrona ta powinna być realizowana w sytuacji, gdy strona wniosła odwołanie po terminie na skutek pouczenia niepełnego (niezawierającego wskazania terminu do wniesienia odwołania). Analiza problemu podjęta na kanwie konkretnego przypadku z praktyki wykazała, że orzecznictwo sądów administracyjnych nie jest jednolite w powyższej kwestii. Mianowicie wykształciły się dwa rozbieżne stanowiska, które prowadzą do odmiennych skutków praktycznych. W konkluzji stwierdzono, że jednolitość orzecznictwa sądowego jest wartością bezsprzeczną oraz wskazano środek, który powinien umożliwić ujednolicenie orzecznictwa w przedstawionej kwestii.
Keywords:
decyzja administracyjna, błędne pouczenie, odwołanie, uchybienie terminuReferences
Literatura Google Scholar
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, 2021, Legalis. Google Scholar
Garlicki L., Zubik M. (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. II, 2016, Lex. Google Scholar
Hauser R., Wierzbowski M. (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 2021, Legalis. Google Scholar
Jaśkowska M., Wilbrandt-Gotowicz M., Wróbel A. Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, 2022, Lex. Google Scholar
Karpiuk M., Krzykowski P., Skóra A. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, t. II: Komentarz do art. 61–126, Olsztyn 2020. Google Scholar
Knysiak-Sudyka H. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2019. Google Scholar
Kozłowska M., Wybór oraz zmiana imienia i nazwiska. Wolność czy prawo?, [w:] J. Zimmermann (red.), Wolność w prawie administracyjnym, 2017, Lex. Google Scholar
Miemiec M. (red.), Materialne prawo administracyjne, Warszawa 2019. Google Scholar
Safjan M., Bosek L. (red.), Konstytucja RP, t. I: Komentarz do art. 1–86, 2016, Legalis. Google Scholar
Terlikowska M., Frączkiewicz M. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Decyzje. Komentarz, 2017, Legalis. Google Scholar
Tuleja P. (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, 2021, Lex. Google Scholar
Wierzbowski M., Wiktorowska A. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, 2023, Legalis. Google Scholar
Akty prawne Google Scholar
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze sprost. i zm.). Google Scholar
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.). Google Scholar
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.). Google Scholar
Ustawa z dnia 17 października 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska (Dz.U. z 2021 r., poz. 1988). Google Scholar
Orzecznictwo Google Scholar
Postanowienie NSA z 16 listopada 2011 r., sygn. akt II OSK 2355/11, Lex nr 1070389. Google Scholar
Wyrok NSA z 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OSK 1363/15, Lex nr 2277846. Google Scholar
Wyrok NSA z 15 marca 2013 r., sygn. I OSK 1330/12, Lex nr 1339582. Google Scholar
Wyrok NSA z 18 grudnia 2020 r., sygn. akt II OSK 2657/20, Lex nr 3336754. Google Scholar
Wyrok NSA z 19 maja 2021 r., sygn. akt I OSK 3246/18, Lex nr 3190140. Google Scholar
Wyrok NSA z 20 stycznia 2005 r., sygn. akt FSK 1319/04, Lex nr 423971. Google Scholar
Wyrok NSA z 22 kwietnia 2022 r., sygn. akt I OSK 37/21, Lex nr 3393054. Google Scholar
Wyrok NSA z 23 stycznia 2018 r., sygn. akt II OSK 1364/17, Lex nr 2466876. Google Scholar
Wyrok NSA z 28 listopada 2000 r., sygn. akt IV SA 1899/98, Lex nr 657149. Google Scholar
Wyrok NSA z 29 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GSK 3250/15, Lex nr 2384089. Google Scholar
Wyrok NSA z 29 stycznia 2008 r., sygn. akt II OSK 211/07, Lex nr 469763. Google Scholar
Wyrok TK z 14 czerwca 2006 r., sygn. akt K 53/05, Lex nr 197893. Google Scholar
Wyrok WSA w Białymstoku z 18 marca 2020 r., sygn. akt I SA/Bk 733/19, Lex nr 2934853. Google Scholar
Wyrok WSA w Krakowie z 19 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Kr 1189/16, Lex nr 2226809. Google Scholar
Wyrok WSA w Łodzi z 25 września 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 739/07, Lex nr 500306. Google Scholar
Wyrok WSA we Wrocławiu z 28 marca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 23/07, Lex nr 985582. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-7342-7158
