Wartość oraz kierunki wykorzystania funduszy z programów operacyjnych 2007-2013 (2015) przez samorządy gmin wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego
Joanna Rakowska
Katedra Polityki Europejskiej i Marketingu, Wydział Nauk Ekonomicznych, Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w WarszawieRésumé
Głównym celem badania było określenie przestrzennego zróżnicowania wartości funduszy unijnych pozyskanych przez samorządy gmin wiejskich (wg klasyfikacji DEGURBA) z programów operacyjnych 2007-2013, w przeliczeniu na 1 mieszkańca (wskaźnik Sci) oraz w relacji do średniorocznych dochodów ogółem budżetów badanych gmin (wskaźnik Rscr), a także wskazanie kierunków ich wykorzystania na podstawie kategorii bazy danych SIMIK, wg stanu z 31 grudnia 2015 r. Łącznie 101 gmin wiejskich tego regionu zrealizowało 697 projektów i pozyskało 525.4 mln zł dofinansowania unijnego z PO 2007-2013, co stanowiło jedynie 30% funduszy unijnych pozyskanych z tego źródła przez wszystkie gminy województwa warmińsko-mazurskiego. Wartości wskaźników Sci i Rscr uzyskane przez te gminy wiejskie wynosiły odpowiednio od 50 do 5420 oraz od 1% do 164%. Większość badanych gmin cechują jednak najniższe wartości tych wskaźników. Tylko trzy gminy wiejskie uzyskały fundusze unijne o wartości wyższej niż 100% ich średniorocznych dochodów budżetów ogółem. Gminy wiejskie tego regionu pozyskały wsparcie głównie z RPO warmińsko-mazurskiego oraz PO "Kapitał ludzki". PO "Innowacyjna gospodarka" i "Infrastruktura i środowisko" były źródłem znacznie mniejszego wsparcia. Większość zrealizowanych projektów to projekty miękkie lub opracowanie planów i dokumentacji. Projektów twardych było znacznie mniej, pomimo to reprezentują one aż 19 priorytetów bazy SIMIK są i ukierunkowane na zaspokojenie zróżnicowanych potrzeb rozwojowych.
Mots-clés :
programy operacyjne 2007–2013, obszary wiejskie, warmińsko-mazurskie, NTS 2Références
BABUCHOWSKA K., KISIEL R. 2006. Wpływ samorządu gminnego na lokalny rozwój gospodarczy na przykładzie gmin województwa warmińsko-mazurskiego. Acta Scientiarum Polonorum Oeconomia, 5(2): 5- 15.
KOŁODZIEJCZYK D. 2001. Sytuacja finansowa gmin jako czynnik rozwoju lokalnego. Samorząd Terytorialny, 12: 38- 60.
KOŻUCH A. 2011. Rola samorządu terytorialnego we wspieraniu rozwoju lokalnego. In: Instrumenty zarządzania rozwojem w przedsiębiorczych gminach. Eds. A. Kożuch, A. Noworól. Instytut Spraw Publicznych, Kraków, p. 9-26.
MASLOCH G., SIERAK J. 2013. Gospodarka i finanse samorządu terytorialnego. Oficyna Wydawnicza Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Warszawa.
MYNA A. 1998. Rozwój lokalny, regionalne strategie rozwoju, regionalizacja. Samorząd Terytorialny, 11: 30-48.
PAJĄK K. 2007. Samorząd terytorialny w kształtowaniu rozwoju lokalnego. Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Pile, Piła.
PARYSEK J.J. 1997. Podstawy gospodarki lokalnej. Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu, Poznań.
PARYSEK J.J. 2015. Rola lokalnego samorządu terytorialnego w rozwoju społeczno -gospodarczym i przestrzennym gmin. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, LXXVII, 3: 27-46.
POMIANEK I. 2012. Zmiany poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego gmin województwa warmińsko-mazurskiego. Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae, 16(2): 141-150.
POMIANEK I., CHRZANOWSKA M. BÓRAWSKI P. 2013. Zróżnicowanie poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego na tle kraju według miernika Hellwiga, Zeszyty Naukowe Ostrołęckiego Towarzystwa Naukowego, T. 27, p. 442-456.
RAKOWSKA J. 2013. Klasyfikacje obszarów - kryteria, definicje, metody delimitacji. Studium me-todyczno-statystyczne. Wydawnictwo Wieś Jutra, Warszawa.
RAKOWSKA J. 2016a. Samorządy gmin jako beneficjenci polityki spójności Unii Europejskiej w latach 2007-2013 (2015). Wydawnictwo SGGW, Warszawa.
RAKOWSKA J. 2016b. Zróżnicowanie poziomu starości demograficznej Polski w ujęciu lokalnym. Economic and Regional Studies, 9(2): 13-23.
ROSNER A. 2011. Zróżnicowanie przestrzenne obszarów wiejskich. In: Rozwój obszarów wiejskich w Polsce. Diagnozy, strategie, koncepcje polityki. Eds. I. Nurzyńska, M. Drygas. Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa PAN, Warszawa, p. 155-174.
ROSNER A., STANNY M. 2016. Monitoring rozwoju obszarów wiejskich. Etap II. Synteza. EFRWP, IRWiR PAN, Warszawa.
SEKUŁA A. 2005. Bariery rozwoju lokalnego. In: Samorząd terytorialny w zintegrowanej Europie. Eds. B. Filipiak, A. Szewczuk, Z. Zychowicz. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 401: 587-600.
STANNY M., CZARNECKI A. 2011. Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich Zielonych Płuc Polski. Próba analizy empirycznej. Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa PAN, Warszawa.
SWIANIEWICZ P. 1996. Zróżnicowanie polityk finansowych władz lokalnych. Wydawnictwo Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową, Warszawa.
SZTANDO A. 1998. Oddziaływanie samorządu lokalnego na rozwój lokalny w świetle ewolucji modeli ustrojowych gmin. Samorząd Terytorialny, 11: 12-29.
ŚLESZYŃSKI P., KOMORNICKI T. 2016. Klasyfikacja funkcjonalna gmin Polski na potrzeby monitoringu planowania przestrzennego. Przegląd Geograficzny, 88: 425-444.
Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, DzU z 1990 r., nr 16, poz. 95.
Ustawa z 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, DzU z 1998 r., nr 96, poz. 603.
ZALEWSKI A. 2000. Ekonomika rozwoju lokalnego. In: Samorząd terytorialny a rozwój lokalny. Eds. M. Majchrzak, A. Zalewski. Monografie i opracowania, 483, Wydawnictwo SGH, Warszawa.
Katedra Polityki Europejskiej i Marketingu, Wydział Nauk Ekonomicznych, Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie
Licence
An Author declares that his paper has not been published before (under the same or another title, or is a part of another publication) and does not infringe copyrights of other persons**. At the same time, the Author transfers to the Publisher the exclusive right to publish and to circulate this work in print in the form of a non-serial journal publication and in a form of an electronic publication.
The journal is available on Creative Common license CC-BY-NC-ND
