Zróżnicowanie fiskalnych i gospodarczych skutków gminnej polityki podatkowej na przykładzie podatku od nieruchomości
Anna Wichowska
Wydział Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztyniehttps://orcid.org/0000-0003-2862-4424
Anita Wadecka
Studentka Wydziału Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieAbstrakt
Celem artykułu była ocena zróżnicowania fiskalnych i gospodarczych skutków gminnej polityki podatkowej na przykładzie podatku od nieruchomości w polskich miastach na prawach powiatu. Jest to zagadnienie istotne, zarówno pod względem teoretycznym, jak i praktycznym. Stosowanie wysokich stawek podatkowych z jednej strony może się przyczyniać do wzrostu wpływów budżetowych miast, z drugiej natomiast może zniechęcić potencjalnych inwestorów do prowadzenia działalności na terenie miasta i pogorszyć jego stan gospodarczy i społeczny. Badania pozwoliły stwierdzić, że wykorzystanie gminnej polityki podatkowej jest instrumentem silnie regulującym fiskalne i gospodarcze procesy zachodzące w samorządzie terytorialnym. Ustalono, że największe dochody z tytułu podatku od nieruchomości odnotowały miasta, w których prowadzono fiskalną politykę podatkową (tzn. stosowano najwyższe stawki podatkowe), natomiast miasta stosujące relatywnie niskie stawki podatku od nieruchomości uzyskały w latach 2018-2020 średni dochód trzykrotnie niższy niż miasta stosujące fiskalną politykę podatkową. Ponadto w toku badań
dowiedziono, że najbardziej rozwinięte pod względem społeczno-gospodarczym samorządy stosowały fiskalną politykę podatkową. Z kolei najmniej rozwinięta społecznie i gospodarczo była grupa miast prowadząca liberalną politykę podatkową, stosująca zatem relatywnie niskie stawki podatkowe.
Słowa kluczowe:
podatek od nieruchomości, polityka fiskalna, budżet gminy, dochody własne, rozwój społeczno-gospodarczyBibliografia
Czempas, J. (2016). Podatek od nieruchomości – ważne źródło dochodów gmin. Świat Nieruchomości, 2(68), 52-61. Google Scholar
European Charter of Local Self-Government. (1985). Strasburg: European Treaty Series No. 122. Google Scholar
Felis, P. (2015). Podatki od nieruchomości a polityka podatkowa gmin w Polsce. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Szkoły Głównej Handlowej. Google Scholar
Felis, P. (2018). Polityka podatkowa władz gminnych w Polsce – wyzwania dla teorii i praktyki samorządowej. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Szkoły Głównej Handlowej. Google Scholar
Felis, P., & Rosłaniec, H. (2017). Zróżnicowanie fiskalnych skutków polityki podatkowej gmin w Polsce w zakresie podatku od środków transportowych. Studia Regionalne i Lokalne, 2(68), 88-118. https://doi.org/10.7366/150949956805. Google Scholar
Filipiak, B.Z. (2015). Polityka podatkowa gmin czy realizacja władztwa podatkowego? Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 76, 221-230. https://doi.org/10.18276/frfu.2015.76/1-19.
Crossref
Google Scholar
Gornowicz, M., & Wichowska, A. (2017). Struktura demograficzna a dochody gmin województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2010–2014. Społeczeństwo i Ekonomia, 1(7), 61-72. https://doi.org/10.15611/sie.2017.1.05.
Crossref
Google Scholar
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. Dz.U. z 1997 r., nr 78, poz. 483. Google Scholar
Kornberger-Sokołowska, E. (2016). Rola jednostek samorządu terytorialnego w kształtowaniu i poborze podatków stanowiących ich dochody. In H. Dzwonkowski, & J. Kulicki (Eds.). Dylematy reformy systemu podatkowego w Polsce. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe. Google Scholar
Korolewska, M. (2014). Polityka podatkowa gmin i miast na prawach powiatu w zakresie podatku od nieruchomości a wspieranie przedsiębiorczości przez samorząd terytorialny. Studia BAS, 1(37), 85-108. Google Scholar
Marks-Bielska, R., Lizińska, W., & Wojarska, M. (2017). Raport z wykonania projektu badawczego. Sprawność instytucjonalna vs. lokalny rozwój gospodarczy – czynniki kształtujące i interakcje. Retrieved from https://www.uwm.edu.pl/konferencjakpgir/pliki/raport_z_projektu.pdf (11.11.2021). Google Scholar
Merło, P., & Bogdański, M. (2017). Regional Economy Competitiveness as a Determinant of the Human Capital Level of Exemplified by the Warmińsko-Mazurskie Voivodeship. Olsztyn Economic Journal, 12(4), 401-413. https://doi.org/10.31648/oej.2840.
Crossref
Google Scholar
Miłek, D., & Paluch, P. (2016). Rozwój społeczno-gospodarczy polskich regionów. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 48, 4. https://doi.org/10.15584/nsawg.2016.4.7.
Crossref
Google Scholar
Nazarczuk, J.M., & Marks-Bielska, R. (2013). Wzrost i rozwój gospodarczy. In R. Kisiel, & R. Marks-Bielska (Eds.). Polityka gospodarcza – zagadnienia wybrane. Włocławek: Wydawnictwo EXPOL. Google Scholar
Podstawka, M., & Rudowicz, E. (2010). Wykorzystanie wybranych podatków lokalnych w kreowaniu polityki fiskalnej gmin. Polityki Europejskie, Finanse i Marketing, 4, 79-87. Google Scholar
Sokołowska, D., & Filipowicz-Chomko, M. (2015). Ocena rozwoju społeczno-gospodarczego powiatów Google Scholar
województwa podlaskiego z zastosowaniem metod TOPSIS oraz Hellwiga. Optimum. Studia Ekonomiczne, 6, 78. https://doi.org/10.15290/ose.2015.06.78.13.
Crossref
Google Scholar
SP-1 bazy danych i opracowania (2022). Podatki.gov.pl. Podatki i opłaty lokalne. Ewidencja i sprawozdawczość podatkowa. Retrieved from https://www.podatki.gov.pl/podatki-i-oplaty-lokalne/ewidencja-i-sprawozdawczosc-podatkowa/sp-1-bazy-danych-i-opracowania/ (21.12.2021). Google Scholar
Stanowicka, A. (2021). The role of universities in urban development on the example of Polish cities. Entrepreneurship and Sustainability, 9(1), 680-691. https://doi.org/10.9770/jesi.2021.9.1(42).
Crossref
Google Scholar
Statistic Poland – Local Data Bank. Retrieved from https://bdl.stat.gov.pl/BDL/start (12.04.2022). Google Scholar
Swaniewicz, P. (1996). Zróżnicowanie polityk finansowych władz lokalnych. Instytut badań nad gospodarką rynkową. Gdańsk: Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową. Google Scholar
Swianiewicz, P., & Łukomska, J. (2015). Local Tax Policies in the Limited Autonomy of Revenue Collection System in Poland. In J. Kim, J. Lotz, & N.J. Mau (Eds). Interaction between Local Expenditure Responsibilities and Local Tax Policy. Copenhagen, p. 255-280. Google Scholar
Śmiechowicz, J. (2016). Stabilność dochodowa gmin w kontekście ich władztwa podatkowego i fakultatywności opłat lokalnych. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 294, 173-184. Google Scholar
Ustawa z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Dz.U. z 2019 r., poz. 1170. Google Scholar
Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Dz.U. z 2020 r., poz. 920. Google Scholar
Wichowska, A. (2021). The degree of fiscal decentralization in European Union countries in different stages of the economic cycle. Entrepreneurship and Sustainability Issues, 9(2), 198-208. https://doi.org/10.9770/jesi.2021.9.2(13).
Crossref
Google Scholar
Wichowska, A., & Wierzejski, T. (2019). Revenue Autonomy and Entrepreneurship in the Municipalities of the Warmian-Masusian Voivodeship. Olsztyn Economic Journal, 14(1), 75-86. https://doi.org/10.31648/oej.3647.
Crossref
Google Scholar
Wierzbicka, W., Nierobisz, A., & Sobiecki, M. (2021). Stability of Tax Revenue in Poland’s National Budget in 2004-2020. Olsztyn Economic Journal, 16(1), 87-100. https://doi.org/10.31648/oej.7313.
Crossref
Google Scholar
Wydział Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
https://orcid.org/0000-0003-2862-4424
Studentka Wydziału Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Każdy Autor składa oświadczenie, że praca nie była wcześniej publikowana (pod tym samym lub innym tytułem, nie stanowi również części innej publikacji) oraz nie narusza praw autorskich innych osób. Jednocześnie Autor przenosi na wydawcę wyłączne prawo wydania i rozpowszechniania tego utworu drukiem w formie zwartej publikacji czasopisma oraz w formie publikacji elektronicznej.
Czasopismo udostępnione jest na licencji Creative Commons CC-BY-NC-ND