Samorząd terytorialny a demokracja w makroregionie północno-wschodniej Polski – wybrane zagadnienia

Andrzej J. Kozłowski

Opublikowane: 2018-09-241

Nr 2 (1996)

Samorząd terytorialny a demokracja w makroregionie północno-wschodniej Polski – wybrane zagadnienia

Andrzej J. Kozłowski

Abstrakt

Istotą demokracji na poziomie samorządów terytorialnych jest przede wszystkim trwałe przekazanie społecznościom lokalnym kompetencji oraz środków zezwalających na samodzielne rozwiązywanie problemów. Po 6-letnim okresie funkcjonowania samorządów można zaobserwować różnice w poziomie i rozwoju gmin. Istotne znaczenie ma skład lokalnych elit rządzących - i to jest podstawowym problemem opisanym w prezentowanym artykule.

Przeprowadzone badania ukazują, iż nie udało się ani ustawodawcy, ani tym bardziej społecznościom lokalnym wypracować trwałych mechanizmów racjonalnego (zapewniającego kompetencyjność) doboru administracji samorządowej. Wynika z nich, że osoby odpowiadające za organizację życia lokalnego, szczególnie w wymiarze finansowym i gospodarczym (skarbnicy, często też wójtowie), nie mają podstawowego nawet przygotowania do kierowania (wiedzy z zakresu finansów lokalnych i wiedzy o kierowaniu organizacją). Zbyt często o awansie decydują lokalne układy rodzinne, koleżeńskie czy partyjne.

Autor formułuje postulat, aby w najbliższych wyborach społeczności lokalne bezpośrednio dokonywały wyboru przewodniczącego zarządu i aby stał się on samodzielnym organem wykonawczym.

Słowa kluczowe:

samorząd terytorialny, elity lokalne, demokracja lokalna, administracja publiczna, więzi lokalne, polityka kadrowa

Pobierz pliki

Zasady cytowania

Kozłowski, A. J. (2018). Samorząd terytorialny a demokracja w makroregionie północno-wschodniej Polski – wybrane zagadnienia. Humanistyka I Przyrodoznawstwo, (2), 191–204. Pobrano z https://czasopisma.uwm.edu.pl/index.php/hip/article/view/988

Cited by / Share

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne 4.0 Międzynarodowe.

Bibliografia

Dziennik Ustaw nr 34 z 17 maja 1990 roku

Iłowiecki M., Aspekty procesów upodmiotowienia mieszkańców w społecznościach lokalnych (w:) Ruch prawniczy, ekonomiczny i socjologiczny – problematyka samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań 1991

Kozłowski A., Kadra kierownicza administracji państwowej – stadium socjologiczne, Wyd. OTN, Ostrołęka 1991

Kozłowski A., Kreowanie elit kierowniczych u schyłku Polski Ludowej, Zeszyty Naukowe OTN, Ostrołęka 1990

Kozłowski A., Samorząd terytorialny a demokracja w makroregionie północno-wschodnim Polski, Zeszyty Naukowe OTN, Ostrołęka 1995

Kozłowski A., Stan i perspektywy kształcenia kadr administracji rządowej i samorządowej, Zeszyty Naukowe OTN, Ostrołęka 1991

Kozłowski A., Urzędnicy państwowi – rys historyczny, Wyd. ODK, Ostrołęka 1989

Markor M., Sobol A., Wielka Rewolucja Francuska 1789r., Wrocław 1984

Tocqueville de A., O demokracji w Ameryce, Warszawa 1976

Ustawa z dnia 17 maja 1990 roku o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 34, poz. 198 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 22 marca 1990 roku o pracownikach samorządowych (DzU nr 21, poz. 124)

Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie terytorialnym (DzU nr 16, poz. 95)

Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (DzU nr 16, poz. 94).

Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku –Ordynacja wyborcza do rad gmin (DzU nr 16, poz. 96) Google Scholar