Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 stycznia 2025 r., sygn. akt II GSK 1412/21*. Odmowa wpisu na listę adwokatów a uchylenie przez Ministra Sprawiedliwości podjętej decyzji na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego
Grzegorz Krawiec
Uniwersytet Komisji Edukacji Narodowejhttps://orcid.org/0000-0003-2949-5361
Sławomir Tkacz
Uniwersytet Śląski w Katowicachhttps://orcid.org/0000-0003-2858-2930
Aleksandra Wentkowska
Uniwersytet Śląski w Katowicachhttps://orcid.org/0000-0001-7631-2615
Abstrakt
Celem niniejszej glosy jest przedstawienie i analiza istotnych kwestii związanych z interpretacją pojęcia rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu adwokata w kontekście odmowy wpisu na listę adwokatów oraz uchylenia przez Ministra Sprawiedliwości podjętej decyzji na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Opracowanie ma na celu wskazanie zasad i granic oceny tej rękojmi dokonywanej przez organy samorządu zawodowego oraz organ nadzoru administracyjnego, z uwzględnieniem najnowszego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 stycznia 2025 r. (sygn. akt II GSK 1412/21). Glosa podejmuje także dyskurs na temat funkcji kontroli prawnej decyzji administracyjnych w świetle omawianych przepisów i przedstawia wnioski dotyczące prawidłowego stosowania art. 138 § 2 k.p.a. w praktyce orzeczniczej."
Kwestia wykładni art. 65 ustawy Prawo o adwokaturze , który określa warunki, jakie musi spełnić osoba ubiegająca się o wpis na listę adwokatów, a w szczególności kryteriów oceny dotychczasowego zachowania się osoby ubiegającej się o wpis na listę adwokatów (tj. rękojmia prawidłowego wykonywania zawodu) stała się przedmiotem wzmożonego zainteresowania.
Glosowane orzeczenie zostało podjęte na skutek skargi kasacyjnej Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 885/20 w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie odmowy wpisu na listę adwokatów. Kontekst faktyczny dotyczył prawnika, który po uzyskania pozytywnego wyniku z egzaminu adwokackiego w 2019 r. ubiegał się o wpis na listę adwokatów.
Podstawą odmowy wpisu na listę adwokatów jest brak spełniania przez wnioskodawcę chociażby jednej spośród przesłanek wymienionych w art. 65 pkt 1-3 ustawy Prawo o adwokaturze. Przesłanki te nie są względem siebie konkurencyjne i mają równorzędny walor oraz znaczenie.
Słowa kluczowe:
Prawo o adwokaturze, rękojmia prawidłowego wykonywania zawodu, wpis na listę adwokatówBibliografia
Adamiak B. (red.), Weryfikacja rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym ogólnym, seria: System Prawa Administracyjnego Procesowego, t. 2, cz. 5, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Kaczmarek P., O rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu adwokata oraz radcy prawnego, „Przegląd Prawa Publicznego” 2015, nr 1. Google Scholar
Kaczmarek P., Tożsamość prawnika jako wykonawcy roli zawodowej, Wolters Kluwer, Warszawa 2014. Google Scholar
Knysiak-Sudyka H. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Studziński W., Rękojmia należytego wykonywania zawodu adwokata w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych i zmian ustawodawczych, „Palestra” 2010, nr 5–6. Google Scholar
Szydło M., Nabywanie uprawnień do wykonywania wolnych zawodów, „Państwo i Prawo” 2002, nr 7. Google Scholar
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
