Problemy prawne funkcjonowania terytorium federalnego jako nowej formy organizacji terytorialnej w Federacji Rosyjskiej

Rafał Czachor

Uczelnia Jana Wyżykowskiego
https://orcid.org/0000-0002-5929-9719


Abstrakt

Reforma konstytucyjna w Federacji Rosyjskiej z 2020 roku wprowadziła do rosyjskiego porządku ustrojowego nową instytucję terytorium federalnego, definiowanego jako jednostka wewnątrzpaństwowa nieposiadająca statusu podmiotu federacji i podlegająca bezpośredniemu zarządowi władz federalnych. Instytucja ta, niemająca tradycji w rosyjskim prawie konstytucyjnym, stanowi element szerszej reformy zmierzającej do konsolidacji władzy i wzmocnienia pozycji ustrojowej Prezydenta.

Celem artykułu jest analiza podstaw prawnych i istoty terytorium federalnego jako szczególnej formy organizacji terytorialnej władzy publicznej w Federacji Rosyjskiej, ze wskazaniem problemów dogmatycznych i praktycznych wynikających z przyjętej regulacji konstytucyjnej oraz ustawowej. Na potrzeby opracowania wykorzystano akty prawne, orzecznictwo rosyjskiego Sądu Konstytucyjnego oraz dorobek doktryny prawa.

Przeprowadzona analiza prowadzi do wniosku, że terytorium federalne stanowi quasi-podmiot federacji, funkcjonujący poza zamkniętym katalogiem jej jednostek składowych określonym w art. 65 Konstytucji FR. Na przykładzie jedynego istniejącego terytorium federalnego „Sirius" wykazano, że instytucja ta służy pogłębieniu centralizacji państwa, aczkolwiek jej cele mogłyby zostać osiągnięte bez interwencji w treść ustawy zasadniczej.

 


Słowa kluczowe:

prawo konstytucyjne, terytorium federalne, porządek prawny Federacji Rosyjskiej, reforma konstytucyjna w Rosji w 2020 roku, konstytucjonalizm autorytarny, centralizacja władzy publicznej


Afanas’eva O.N., Syčev V.V., The institution of a federal territory as a tool for reducing legal regulation risks and unlocking the intellectual potential of the science city „Sirius” [in Russian], „Federalizm” 2022, nr 4.   Google Scholar

Avak’ân S.A., Constitutional law of Russia. University course in two volumes. Vol. 2 [in Russian], Norma, Moskwa 2022.   Google Scholar

Boldyrev O.Û., Constitutional amendments in Russia: solving old problems or creating new ones? [in Russian], „Konstitucionnyj vestnik” 2020, nr 5(23).   Google Scholar

Buhval’d E.M., Federal territories as an innovation in Russia’s spatial development policy [in Russian], „Teoriâ i praktika obŝestvennogo razvitiâ” 2021, nr 3.   Google Scholar

Charter of the Federal Territory „Sirius”, approved by the decision of the Council of the Federal Territory „Sirius” of 19 November 2021 No. 1-Z/16 [in Russian], https://sirius.gov.ru/ustav/.   Google Scholar

Conclusion of the Constitutional Court of the Russian Federation of 16 March 2020 No. 1-Z [in Russian], www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347691/.   Google Scholar

Czachor R., Reforma konstytucyjna w Federacji Rosyjskiej w 2020 roku, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2021, nr 3(61).   Google Scholar

Czachor R., Superprezydencjalizm jako odrębny system polityczno-prawny, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2022, nr 4(68).   Google Scholar

Draft Law No. 885214-7 „On Improving the Regulation of Certain Issues of the Organization and Functioning of Public Authority” [in Russian], https://sozd.duma.gov.ru/bill/885214-7   Google Scholar

Ežukova O.A., Territories with a special public-law status as a factor in Russia’s federal policy [in Russian], „Konstitucionnoe i municipal'noe pravo” 2021, nr 3.   Google Scholar

Ežukova O.A., Malûtin N.S., Features of the organization of public authority in certain territories: the experience of the Russian Federation [in Russian], „Konstitucionnoe i municipal’noe pravo” 2021, nr 3.   Google Scholar

Gricenko E.V., Local self-government: between decentralization and recentralization, [w:] A.N. Meduševskij (red.), The Constitution of Russia after the 2020 reform: a problem-oriented commentary [in Russian], Center for Constitutional Studies, Moskwa 2025.   Google Scholar

Habrieva T.Â., Klišas A.A., Thematic commentary on the law of the Russian Federation on the amendment to the Constitution of the Russian Federation of 14 March 2020 No. 1-FKZ „On Improving the Regulation of Certain Issues of the Organization and Functioning of Public Authority”, [in Russian], Norma, Moskwa 2020.   Google Scholar

Karimov B.P., Federal territories in the Russian Federation: first experience of creation and problems of constitutional-legal regulation [in Russian], „Konstitucionnoe i municipal’noe pravo” 2022, nr 3.   Google Scholar

Klishas: Each federal territory will have a separate law [in Russian], https://news.rambler.ru/sociology/45418984-klishas-po-kazhdoy-federalnoy-territorii-budet-otdelnyy-zakon/.   Google Scholar

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, wstęp W. Staśkiewicz, tłum. Z. Cywiński, A. Kubik, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2022.   Google Scholar

Korol’kov V.V., Public Authority and Territorial Structure, [w:] A.N. Meduševskij (red.), The Constitution of Russia after the 2020 reform: a problem-oriented commentary [in Russian], Center for Constitutional Studies, Moskwa 2025.   Google Scholar

Leksin I.V., Federal territories in Russia: prospects and problems of implementing constitutional innovations [in Russian], „Konstitucionnoe i municipal’noe pravo” 2021, nr 8.   Google Scholar

Marhgejm M.V., Constitutional models of federal territories: foreign experience for Russian prospects [in Russian], „Social’no-političeskie nauki” 2020, nr 3.   Google Scholar

Meduševskij A., Constitutional reform in Russia: content, directions and methods of implementation [in Russian], „Obŝestvennye nauki i sovremennost’” 2020, nr 1.   Google Scholar

Message of the President to the Federal Assembly [in Russian], www.kremlin.ru/events/president/news/62582.   Google Scholar

Partlett W., Crown-presidentialism, „International Journal of Constitutional Law” 2022, vol. 20(1).   Google Scholar

Partlett W., Russia’s 2020 constitutional amendments: a comparative perspective, „Melbourne Legal Studies. Research Paper Series” 2020, nr 887.   Google Scholar

Pešin N.L., The relationship between administrative-law and municipal-law elements of the status of a federal territory [in Russian], „Konstitucionnoe i municipal’noe pravo” 2022, nr 5.   Google Scholar

Rose-Ackerman S., Desierto D.A., Volosin N., Hyper-presidentialism: separation of powers without checks and balances in Argentina and Philippines, „Berkeley Journal of International Law” 2011, vol. 29.   Google Scholar

Starikov S.S., Constitutional principles of creating federal territories in Russia [in Russian], „Izvestiâ Saratovskogo universiteta. Seriâ: Èkonomika. Upravlenie. Pravo” 2021, t. 21, nr 2.   Google Scholar

Tushnet M., Authoritarian constitutionalism, „Cornell Law Review” 2015, vol. 100, nr 2.   Google Scholar

Vasil'eva N.V., Praskova S.V., Pâtkovskaâ Û.V., The constitutional status of federal territories in Russia: theoretical foundations of legislative regulation [in Russian], „Pravoprimenenie” 2021, t. 5, nr 1.   Google Scholar

Zaleśny J., O władzy wykonawczej Prezydenta Federacji Rosyjskiej, „Ius Novum” 2017, nr 1.   Google Scholar

Zernov I.V., Constitutional features of the status of a federal territory: issues of theory and practice [in Russian], „Prolog. Žurnal o prave” 2021, nr 1.   Google Scholar

Pobierz


Opublikowane
2026-09-23

Cited By /
Share

Czachor, R. (2026). Problemy prawne funkcjonowania terytorium federalnego jako nowej formy organizacji terytorialnej w Federacji Rosyjskiej. Studia Prawnoustrojowe, (73). https://doi.org/10.31648/sp.12757

Rafał Czachor 
Uczelnia Jana Wyżykowskiego
https://orcid.org/0000-0002-5929-9719