Legal guarantees of citizen participation in meetings of collegial bodies of local government

Emilia Gulińska

Uniwersytet Radomski im. Kazimierza Pułaskiego
https://orcid.org/0000-0002-1106-5067


Abstract

The purpose of the article is to analyze the legal conditions shaping the participation of citizens in the sessions of the decision-making body of local government. Admission to the sessions of the collegial bodies of local government is one of the instruments of social control to which citizens are entitled to monitor the actions taken by the decision-making bodies of local government. The current legal regulations ensure the participation of citizens in the sessions of councils or assemblies, but the diversity of statutory solutions puts a question mark on the principle of equality before the law, expressed in Article 32 of the Constitution of the Republic of Poland, since some of the statutes of local government units, as I presume not only of the Radom district, allow citizens to speak during the session of the decision-making body. Also, not quite this diversity of statutory regulations can be treated as a reproach since the statute as an act of local law is binding on the territory of the bodies that established it, so the postulate de lege ferenda is to introduce rules ordering the participation of residents in the sessions of the decision-making bodies in such a way as to stimulate the activity of citizens on the one hand, and not to deprive the decision-making bodies of their decision-making power on the other.


Keywords:

local government law, access to meetings; principle of openness; public scrutiny; municipal council sessions


Baryła – Sakowska M., Komentarz do art. 18 [w:] Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, A. Piskorz – Ryń, M. Baryła – Sakowska (red.), Warszawa 2023.   Google Scholar

Baryła – Sakowska M., Komentarz do art. 19 [w:] Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, A. Piskorz – Ryń, M. Baryła – Sakowska (red.), Warszawa 2023.   Google Scholar

Czerw J., Komentarz do art. 11b [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Chmielnicki (red.), Warszawa 2022.   Google Scholar

Jakubowski A., Gajewski S., Prawne problemy udziału mieszkańców w sesjach rady gminy i posiedzeniach jej komisji [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialny, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2014.   Google Scholar

Kędzierska K., Kotarba M., Bezwnioskowy tryb udzielania informacji publicznej [w:] Dostęp do informacji publicznej, P. Szustakiewicz (red.), Warszawa 2019, s. 179.   Google Scholar

Korczak J., Zasada jawności działania organów jednostek samorządu terytorialnego, ,,Nowe Zeszyty Samorządowe” 2014, nr 5.   Google Scholar

Makowski G., Rzecz o względności prawa do partycypacji – miejscowe uregulowania w zakresie udziału obywateli w sesjach organów stanowiących samorządu terytorialnego,https://www.academia.edu/6768666/miejscowe_uregulowania_w_zakresie_udzia%C5%82u_obywateli_w_sesjach_organ%C3%B3w_stanowi%C4%85cych_samorz%C4%85du_terytorialnego, [dostęp: 04.05. 2024 r].   Google Scholar

Martysz Cz., Komentarz do art. 20 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2021, LEX.   Google Scholar

Ofiarska M., Gwarancje jawności działania samorządu terytorialnego – analiza rozwiązań przyjmowanych w statutach gmin [w:] Jawność w samorządzie terytorialnym, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2015.   Google Scholar

Pacholec S., Solka P., Realizacja konstytucyjnego prawa wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów w czasie pandemii, ,,Samorząd Terytorialny” 2022, nr 5.   Google Scholar

Piskorz – Ryń A., Jawność i niejawność jako element prawa do dobrego samorządu [w:] Prawo do dobrego samorządu w perspektywie konstytucyjno – instytucjonalnej, M. Stec, K. Małysa – Sulińska, Warszawa 2021.   Google Scholar

Princ M., Standardy dobrej administracji w prawie administracyjnym, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu, Poznań 2017.   Google Scholar

Romaniuk P., Wybrane prawnoadministracyjne aspekty realizacji zasady jawności w sferze funkcjonowania administracji publicznej, ,,Studia Iuridica Torunensia” 2021, t. XXIX.   Google Scholar

Sitniewski P., Zasada jawności obrad organów stanowiących w praktyce jednostek samorządu terytorialnego, C.H. Beck, Warszawa 2018.   Google Scholar

Śwital P., Gwarancje prawne udziału mieszkańców we współzarządzaniu gminą, Instytut Naukowo Wydawniczy ,,Spatium”, Radom 2019.   Google Scholar

Ziemski M. K., Kiełbus M., Jawność funkcjonowania organów stanowiących JST jako przejaw prawa do dobrego samorządu [w:] Prawo do dobrego samorządu w perspektywie konstytucyjno – instytucjonalnej, M. Stec, K. Małysa – Sulińska, Warszawa 2021.   Google Scholar


Published
2025-03-10

Cited by

Gulińska, E. (2025). Legal guarantees of citizen participation in meetings of collegial bodies of local government. Studia Prawnoustrojowe, (67). https://doi.org/10.31648/sp.10569

Emilia Gulińska 
Uniwersytet Radomski im. Kazimierza Pułaskiego
https://orcid.org/0000-0002-1106-5067