Discretion of Public Administrative Authorities in the acquisition of real estate within the framework of infrastructure projects implementation
Katarzyna Biskup-Grabowska
Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczyhttps://orcid.org/0000-0001-6963-1837
Abstract
The term “discretionary power” has not yet been sanctioned in the national legal order, and it has been posited that the concept of discretion should encompass within its scope all forms of action granted to the administration to achieve its intended objectives. Adopting a broad understanding of the term was instrumental in determining the purpose of this article, namely, to demonstrate whether, in the context of the procedure for acquiring real estate as part of selected infrastructure investments, discretion can be attributed to public administration bodies. The analysis of the provisions of the Act of 10 April 2003 on special principles for the preparation and realisation of investments in the field of public roads and the Act of 12 February 2009 on special principles for the preparation and realisation of investments in the field of public-use airports, carried out in the article, was aimed at confirming the thesis that the discretion of the authorities is significantly limited in the discussed scope. The analyses conducted indicated that in instances of expropriation of real estate undertaken as part of the execution of an investment project, grounded in either the provisions of the road special law or the airport special law, the administrative bodies were not conferred discretionary powers. However, during the deliberations, an interpretation was proposed that asserts the acquisition of real estate through contractual means, as stipulated by both the provisions of the Road Specialisation Act and the Airport Specialisation Act, may be regarded as an exercise of discretionary powers. This interpretation is founded upon a comprehensive understanding of the concept of discretion, encompassing the flexibility and discretionary nature of the authorities’ actions in this regard. The study primarily employed a dogmatic-legal approach, as well as a linguistic approach, which enabled an adequate understanding and presentation of the issue under investigation.
Keywords:
iscretionary powers, special acts, investments, acquisition of real estate, compulsory acquisition, compensationReferences
Bielecki L., Umowy administracyjne i cywilnoprawne, [w:] J. Stelmasiak, M. Zdyb (red.), Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2016. Google Scholar
Duniewska Z., Podstawowe pojęcia prawa administracyjnego, [w:] P. Korzeniowski, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Wolters Kluwer, Warszawa 2024. Google Scholar
Duniewska Z., Z problematyki uznaniowego umorzenia zaległości podatkowej (w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego), [w:] S. Pikulski (red.), Ius et lex. Księga jubileuszowa profesora Andrzeja Kabata, Wyd. UWM, Olsztyn 2004. Google Scholar
Jędrzejczak M., Elementy dyskrecjonalności organu administracyjnego na poszczególnych etapach stosowania prawa, „Przegląd Prawniczy Ekonomiczny i Społeczny” 2013, nr 2. Google Scholar
Jędrzejczak M., Wpływ europeizacji prawa na standardy ochrony jednostki przed władzą dyskrecjonalną organów administracji publicznej, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2015, z. 4. Google Scholar
Kozak A., O pojęciu prawniczej władzy dyskrecjonalnej, [w:] L. Leszczyński (red.), Zmiany społeczne a zmiany w prawie. Aksjologia, konstytucja, integracja europejska, Wyd. UMCS, Lublin 1999. Google Scholar
Nahajewski M., Nabywanie nieruchomości pod drogi, [w:] T. Filipowicz, A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski (red.), Inwestycje budowlane, seria: Meritum, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Klat-Górska E. (red.), Gospodarka nieruchomościami. Komentarz, 2024, Lex. Google Scholar
Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, TNOiK, Toruń 2005. Google Scholar
Sagan B., Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Komentarz, 2013, Lex. Google Scholar
Sancewicz P., Umowa jako prawna forma działania administracji publicznej w polskiej i niemieckiej doktrynie prawa publicznego, „Studia Prawa Publicznego” 2019, nr 1 (25). Google Scholar
Ura E., Luz decyzyjny w działaniach administracji publicznej, [w:] J. Korczak (red.), Administracja publiczna pod rządami prawa. Księga pamiątkowa z okazji 70-lecia urodzin prof. zw. dra hab. Adama Błasia, Wyd. UWr, Wrocław 2016. Google Scholar
Ura E., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2024. Google Scholar
Wierzbowski M., Wiktorowska A., Dyskrecjonalność władzy, [w:] J. Jagielski, M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Wojciechowska K.B., Prawo lotnicze. Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2022. Google Scholar
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy
https://orcid.org/0000-0001-6963-1837
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
