Conditions for granting a permit for the retail sale of alcoholic beverages as an instrument of protection of the individual and society against the negative impact of the use of alcoholic beverages
Maciej Sarnowski
Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczyhttps://orcid.org/0000-0002-2161-2511
Abstract
This article addresses the requirements for granting a permit for the retail sale of alcoholic beverages as a tool for protecting individuals and society from the negative impact of alcohol consumption. The purpose of this article is to characterise and examine these requirements in the context of their effectiveness in protecting individuals and society. The legislature, restricting the constitutional principle of freedom of economic activity, decided to adopt a regulatory model for the retail sale of alcoholic beverages. Detailed regulations in this regard are contained in the Act of 26th October 1982 on education in sobriety and counteracting alcoholism. Obtaining a permit for the retail sale of alcohol requires meeting detailed requirements specified in this Act and the municipal council resolutions adopted pursuant to it. The authority issuing the permit is the commune head, mayor, or city president, acting upon the entrepreneur’s application. A necessary condition for obtaining a permit is a positive opinion from the municipal commission for resolving alcohol-related problems, which is binding in nature. The decision to grant a permit is a binding decision or one with limited administrative discretion, which excludes the possibility of refusal for reasons other than those specified in the Act. The conclusions from the analysis confirm that the use of a permit as a form of regulation is a proportionate restriction. The process of obtaining permits is strictly formalised, requiring the entrepreneur to provide detailed data and meet the conditions specified in legal acts, including local law, verified by obtaining an opinion from the municipal commission for resolving alcohol-related problems. Therefore, municipal council resolutions play a significant role in this context, as they can regulate the location of outlets, the number of permits, and night-time sales hours. Statistics indicate a decline in the number of permits and service interventions, confirming the effectiveness of regulations in limiting alcohol availability. However, the author proposes, among other things, strengthening the role of local communities, clarifying the review process, and changing the form of regulation from permits to concessions.
Keywords:
public economic law, regulation of business activities, permits, sale of alcoholReferences
Bojar-Fijałkowski T., Ustawowe zadania gminy w polskim modelu samorządu terytorialnego, „Przestrzeń, Ekonomia, Społeczeństwo” 2013, nr 4(2). Google Scholar
Bojar-Fijałkowski T., Ustrój prawny przedsiębiorców. Publicznoprawne regulacje działalności gospodarczej, [w:] P. Nazaruk (red.), Prawo handlowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2023. Google Scholar
Bojar-Fijałkowski T., Zdrowie i środowisko jako wartości prawnie chronione. Analiza wybranych aspektów bezpieczeństwa żywności i żywienia oraz bezpieczeństwa ekologicznego, [w:] D. Skalski, P. Lizakowski (red.), Medycyna i zdrowie: wybrane aspekty ratownictwa, Kociewskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Gdynia–Gdańsk–Skarszewy 2016. Google Scholar
Campbell C.A. et al., The effectiveness of limiting alcohol outlet density as a means of reducing excessive alcohol consumption and alcohol-related harms, „American Journal of Preventive Medicine” 2009, nr 37(6). Google Scholar
Karpowicz E., Opinia o projekcie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druk sejmowy nr 378), Biuro Analiz Sejmowych, Warszawa 2002. Google Scholar
Kiczka K., Administracyjne akty kwalifikujące w działalności gospodarczej, Kolonia Limited, Wrocław 2006. Google Scholar
Koszowski M., Niżnik-Dobosz I., Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Komentarz, Lex, 2022. Google Scholar
Krajewski R., Administracyjnoprawne i karnoprawne konsekwencje udostępniania napojów alkoholowych małoletnim, [w:] Z działalności naukowej Wydziału Administracji. Szkoła Wyższa im. Pawła Włodkowica w Płocku. Filia w Iławie, „Zeszyty Naukowe – Szkoła Wyższa im. Pawła Włodkowica w Płocku” 2009, t. 40. Google Scholar
Krawiec G., Przeciwdziałanie alkoholizmowi w gminie, Legalis, 2023. Google Scholar
Krawiec G., Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Komentarz, Legalis, 2021. Google Scholar
Kucharski K., Materialnoprawne przesłanki cofnięcia zezwolenia na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych, [w:] H. Nowicki, P. Nowicki, W. Szwajdler (red.), Prawna regulacja podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej, Koło Naukowe Publicznego Prawa Gospodarczego UMK, Toruń 2014. Google Scholar
Kucharski K., Nowicki H., Interes publiczny w sferze reglamentacji działalności gospodarczej (wybrane zagadnienia), [w:] H. Nowicki, P. Nowicki, K. Kucharski (red.), Państwo a gospodarka. Interes publiczny w prawie gospodarczym, t. 8, Wyd. Adam Marszałek, Toruń 2018. Google Scholar
Lubiszewski M., Przedsiębiorca, działalność gospodarcza i przedsiębiorstwo, [w:] J.J. Zięty (red.), Podstawowe zagadnienia prawa handlowego, Wyd. UWM, Olsztyn 2022. Google Scholar
Małecki W., Struktury norm prawnych w publicznym prawie gospodarczym. Układy częściowe znamionowane powiązaniami subordynacji, Legalis, 2023. Google Scholar
Nowicki H., Koncesje jako prawna forma reglamentacji działalności gospodarczej, [w:] B. Rakoczy (red.), Prawo przedsiębiorców, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Nowicki H., Kucharski K., Pojęcie działalności gospodarczej w Prawie przedsiębiorców, „Biuletyn Stowarzyszenia Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego” 2021, t. XVI, nr 18(1). Google Scholar
Nowicki H., Nowicki P., Reglamentacja działalności gospodarczej a zasada proporcjonalności, [w:] A. Powałowski, H. Wolska (red.), Przedsiębiorcy i ich działalność, C.H. Beck, Warszawa 2019. Google Scholar
Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, TNOiK, Toruń 2006. Google Scholar
Powałowski A., Reglamentacja działalności gospodarczej, [w:] A. Dobaczewska, A. Powałowski, H. Wolska, Nowe prawo przedsiębiorców, Legalis, 2018. Google Scholar
Sarnowski M., Cele ustawy z dnia 6 marca 2018 roku Prawo przedsiębiorców, „Acta Universitatis Wratislaviensis” 2019, nr 3977. Google Scholar
Sarnowski M., Mikro, mali oraz średni przedsiębiorcy w świetle terminologii Prawa przedsiębiorców oraz innych aktów prawnych, [w:] H. Nowicki, P. Nowicki, K. Kucharski (red.), Nowe prawo przedsiębiorców, Państwo a gospodarka, t. 8, Wyd. Adam Marszałek, Toruń 2019. Google Scholar
Zdyb M., Lubeńczuk G., Wołoszyn-Cichocka A., Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Legalis, 2019. Google Scholar
Zin-Sędek Z., Oleszczuk M., Monitoring wykorzystania w gminach możliwości ograniczenia nocnej sprzedaży alkoholu, Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom, Warszawa 2024. Google Scholar
Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy
https://orcid.org/0000-0002-2161-2511
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
