The The state security as a premise for placing and removing data of undesirable persons on the territory of the Republic of Poland
Sebastian Krzysztof
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWMhttps://orcid.org/0000-0002-9348-9663
Abstract
The purpose of this article is to present selected legal conditions regarding the placement, storage, and removal of data about foreign nationals whose stay in the territory of the Republic of Poland is undesirable for reasons of state security, in the list and the Schengen Information System (SIS), based on the decision referred to in Article 440a of the Act on Foreigners.
The subject of the article includes, among other things, an analysis of the provisions of the Act on Foreigners and Regulation (EU) No. 2018/1861, in terms of the premises for the placement of a foreign national’s data in the list and SIS due to state security, the types and procedures of administrative proceedings resulting in the placement or removal of a foreign national’s data from the list and SIS, as well as interpretative guidelines and rules for applying key concepts essential for the proper resolutions of authorities, such as “serious state security”, “individual assessment”, and “adequate, relevant and important enough to warrant an alert in SIS”.
The research problem concerns the author’s assessment of the unclear rules for classifying the activities of foreigners as a threat to national security by administrative authorities. It also concerns the lack of regulations in national law regarding the criteria and method for conducting an “individual assessment”, as well as insufficient regulations concerning the application, or exclusion, of the provisions of the Code of Administrative Procedure (to the extent provided by specific regulations) in proceedings relating to the issuance of a decision resulting in the removal of data from the register and the SIS.
These considerations have led to the systematisation of the legal grounds for issuing or revoking a decision under Article 440a of the Act on Foreigners, as well as to the formulation of guidelines on the correct application of provisions when issuing decisions under Article 440a of the Act on Foreigners. This includes the interpretation of vague terms such as “state security” and “individual assessment” in the context of the qualified form of security adopted in Regulation (EU) No. 2018/1861, as well as the rules and criteria for conducting an assessment prior to entry in the register and SIS. Furthermore, the author highlights what he considers to be excessive inequality between the parties in proceedings concerning entry and residence bans, compared to standards usually accepted in administrative relations.
Keywords:
Law, foreigners, Schengen, securityReferences
Boć J. (red.), Prawo administracyjne, Kolonia Limited, Wrocław 2003. Google Scholar
Brouwer E., Large-scale databases and interoperability in migration and border policies: the non-discriminatory approach of data protection, „European Public Law” 2020, vol. 26(1). Google Scholar
Chmielewski J., Zasada budzenia zaufania w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
Ciszek M., Teoretyczne podstawy bezpieczeństwa państwa / The theoretical basis of the national security, „Doctrina. Studia Społeczno-Polityczne” 2013. Google Scholar
Florek I., Zawistowski G., Wykorzystanie dronów przez PSP na rzecz bezpieczeństwa publicznego jako wyraz troski o prawa człowieka, [w:] M. Feltynowski (red.), Systemy bezzałogowych statków powietrznych w ochronie przeciwpożarowej i ratownictwa – od wyrobu do ratownika, CNBOP-PIB, Józefów 2022. Google Scholar
Gajda A., Polityka bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej, „Studia z Polityki Publicznej” 2015, nr 3. Google Scholar
Karpiuk M., Krzykowski P., Skóra A. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz do art. 127–269, t. 3, WPiA UWM, Olsztyn 2021. Google Scholar
Kijowski D.R., W kwestii deklaratoryjności i konstytutywności aktów administracji publicznej, [w:] S. Bożyk, A. Olechno (red.), Ustrój państwa, myśl polityczno-prawna, współczesne systemy rządów. Prace ofiarowane profesorowi zw. nauk prawnych Adamowi Jamrozowi z okazji jego jubileuszu, Temida 2, Białystok 2018. Google Scholar
Kotarbiński T., Traktat o dobrej robocie, Ossolineum, Wrocław 1975. Google Scholar
Kumela-Romańska M., Ustawa o cudzoziemcach. Komentarz, wyd. 2, Lex, 2022. Google Scholar
Kunikowski J., Słownik terminów z zakresu wiedzy i edukacji dla bezpieczeństwa, [w:] W.J. Maliszewski (red.), Bezpieczeństwo człowieka i zbiorowości społecznych, Wydawnictwo Akademii Bydgoskiej, Bydgoszcz 2005. Google Scholar
Lach A., Prewencja indywidualna w prawie administracyjnym, [w:] idem, Prewencja indywidualna w procesie karnym, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Lewandowski M., Analiza struktur zadań oceniających, „Prakseologia” 1975, nr 3–4. Google Scholar
Łepkowski W. (red.), Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, Wyd. AON, Warszawa 2002. Google Scholar
Niewęgłowski K., Ocena skutków prawnych regulacji rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2865), Biuro Analiz Sejmowych, Warszawa 2023. Google Scholar
Pieprzny S., Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w prawie administracyjnym, Wyd. UR, Rzeszów 2007. Google Scholar
Rudnicki M., Skutki naruszenia prawa w ogólnym postępowaniu administracyjnym, „Przegląd Prawa i Administracji” 2014, R. XCVII. Google Scholar
Safjan M. (red.), Konstytucja RP. Komentarz, t. 1: Art. 1–86, C.H. Beck, Warszawa 2016. Google Scholar
Sienkiewicz-Małyjurek K., Niczyporuk Z., Bezpieczeństwo publiczne. Zarys problematyki, Wyd. PŚ, Gliwice 2011. Google Scholar
Śliwka M., Znaczenie zwrotów niedookreślonych na tle orzecznictwa polskiego Trybunału Konstytucyjnego, „Studia Iuridica Lublinensia” 2010, nr 13. Google Scholar
Tużnik M., Interes publiczny czy interes prywatny w zasadzie in dubio pro tributario?, „Studia Prawnoustrojowe” 2017, nr 35. Google Scholar
Vavoula N., Surveillance of foreign terrorism fighters via the Schengen Information System (SIS): towards maximum operationalisation of alerts and an enhanced role for Europol, „New Journal of European Criminal Law” 2023, vol. 14(2). Google Scholar
Wierzbowski M., Wiktorowska A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2011. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-9348-9663
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
