Artificial intelligence in management control of local government units in Poland – opportunities and legal challenges analysis

Joanna Łubina

Uniwersytet Rzeszowski
https://orcid.org/0000-0002-2672-5072


Abstract

The article examines the legal determinants associated with the dynamic implementation of artificial intelligence tools in the activities of local government units. Its fundamental purpose is to identify the instruments used at the local level and to evaluate both the opportunities and risks related to the application of algorithmic solutions in management control. Attention is attached to the concept and defining features of trustworthy artificial intelligence, treated as a circumstance for the safe and legitimate integration of AI technologies into supervisory activities. The study employed the following research methods: the dogmatic-legal method based on the analysis of normative material, legal acts from selected branches of law, reports, statements, and Polish and foreign literature. An analysis was conducted of regulations influencing the shaping of artificial intelligence use in local government finances. The analysis aims to highlight the potential of artificial intelligence while demonstrating the regulatory and organisational adjustments required to ensure that its use provides legal certainty and safeguards security. The conclusion of the considerations descends to the indication that the introduction of solutions involving artificial intelligence in the management control process may contribute to a more efficient management of public funds and improvement of the quality of tasks performed by local government units, but only when provided with the support of qualified controllers who cannot be replaced by algorithms.


Keywords:

public finance law, artificial intelligence, management control, local government units, digital transformation


Blicharz J., Zacharko L., Wdrażanie technologii sztucznej inteligencji w administracji publicznej – kilka refleksji, [w:] P. Lisowski (red.), Administracja publiczna wobec procesów zmian w XXI wieku. Księga jubileuszowa profesora Jerzego Korczaka, WPAiE UWr, Wrocław 2024, DOI: 10.34616/150469.   Google Scholar

Dote R.P., Artificial intelligence: preparing for the future of audit, [https://www.intosaijournal.org/journal-entry/artificial-intelligence-preparing-for-the-future-of-audit](https://www.intosaijournal.org/journal-entry/artificial-intelligence-preparing-for-the-future-of-audit).   Google Scholar

Dziwisz S., Profesjonalny osąd i sceptycyzm zawodowy, „Kontrola Państwowa” 2024, nr 1, DOI: 10.53122/ISSN.0452-5027/2024.1.02.   Google Scholar

Elm-Larsen R., Krytyczne badanie organizacji i funkcjonowania NOK, „Kontrola Państwowa” 2022, nr 3, DOI: 10.53122/ISSN.0452-5027/2022.1.21.   Google Scholar

Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Wolters Kluwer, Warszawa 2018.   Google Scholar

Jasińska K., Trenowanie sztucznej inteligencji a naruszenie praw autorskich. Aspekty dowodowe, „Prawo i Więź” 2024, nr 4(47), DOI: 10.36128/priw.vi47.796.   Google Scholar

Kaczyńska A., Kańduła S., Przybylska J., Transformacja cyfrowa z punktu widzenia samorządu terytorialnego – wybrane zagadnienia, „Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy” 2021, nr 65, DOI: 10.15584/nsawg.2021.1.2.   Google Scholar

Kolasa G.Z., Sztuczna inteligencja (AI) vs. ochrona danych osobowych (RODO) – jak zapewnić zgodność rozwiązań AI z podstawowymi mechanizmami systemu ochrony danych osobowych w ramach Unii Europejskiej?, „Acta Iuridica Resoviensia” 2024, nr 44(126), DOI: 10.15584/actaires.2024.1.7.   Google Scholar

Malec N., Sztuczna inteligencja a bezpieczeństwo państwa, „Prawo i Bezpieczeństwo” 2024, nr 1, DOI: 10.4467/29567610PIB.24.002.19838.   Google Scholar

Michałowski B., Przegalińska A., Poniewierski A., Internet of Things (IoT) i Artificial Intelligence (AI) w Polsce. Jak wykorzystać rewolucję technologiczną Internetu Rzeczy i Sztucznej Inteligencji w rozwoju Polski, Inst. Sobieskiego, Warszawa 2018.   Google Scholar

Milczarek E., Milczarek A., Ochrona prawa do prywatności w postępowaniu kontrolnym Najwyższej Izby Kontroli, „Forum Prawnicze” 2023, nr 3(77), DOI: 10.32082/FP.3(77).2023.989.   Google Scholar

Milczarek E., Milczarek A., Wykorzystanie sztucznej inteligencji w procesie kontrolnym Najwyższej Izby Kontroli, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2025, nr 1, DOI: 10.15804/ppk.2025.01.16.   Google Scholar

Najwyższa Izba Kontroli, Standardy i wytyczne kontroli wykonywania zadań na podstawie standardów kontroli INTOSAI i praktyki ISSAI 3000, NIK, Warszawa 2009.   Google Scholar

Robaczyński W., Sztuczna inteligencja – przedmiot badań czy podmiot kontrolowany, „Kontrola Państwowa” 2022, nr 6, DOI: 10.53122/ISSN.0452-5027/2022.1.42.   Google Scholar

Szpyt K., Bilski A., Wybrane wyzwania prawne i organizacyjne związane z wdrażaniem systemów AI w działalności samorządów terytorialnych, „Prawo i Więź” 2025, nr 1(54), DOI: 10.36128/PRIW.VI54.1048.   Google Scholar

Tutaj A., Tutaj J., Innowacje społeczne w JST, [w:] Z. Malara, J. Tutaj (red.), Innowacje a dobrostan społeczeństwa, gospodarki i przedsiębiorstw. Próba pomiaru, Oficyna Wydawn. PWR, Wrocław 2019.   Google Scholar

Zalcewicz A., New technologies in the control of public finance and building public confidence in the state, „Białostockie Studia Prawnicze” 2023, vol. 28, nr 2, DOI: 10.15290/bsp.2023.28.02.02.   Google Scholar


Published
2026-03-21

Cited by

Łubina, J. (2026). Artificial intelligence in management control of local government units in Poland – opportunities and legal challenges analysis. Studia Prawnoustrojowe, (71). https://doi.org/10.31648/sp.11861

Joanna Łubina 
Uniwersytet Rzeszowski
https://orcid.org/0000-0002-2672-5072