Rules for granting aid to agricultural producers threatened with loss of liquidity due to market disruptions caused by the Russian Federation’s aggression against Ukraine – selected issues

Przemysław Krzykowski

Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-3092-1105


Abstract

The direct result of Russia’s full-scale invasion of Ukraine on February 24, 2022, is the ongoing grain crisis. In response to market disruptions caused by Russia’s aggression against Ukraine, the European Commission and individual EU member states have organised aid for agricultural producers threatened with loss of financial liquidity. The legal framework for this aid is set out in Commission Implementing Regulation (EU) 2023/739 of April 4, 2023, establishing an emergency support measure for the cereal and oilseed sectors in Bulgaria, Poland, and Romania. To effectively implement the aforementioned Regulation (EU) 2023/739 in accordance with the assumptions set out in the Preamble, the Council of Ministers made appropriate amendments to the existing Regulation of the Council of Ministers of January 27, 2015, on the detailed scope and methods of implementation of certain tasks of the Agency for Restructuring and Modernization of Agriculture – introducing various forms of support for agricultural producers from the cereal and oilseed sectors who suffer measurable losses due to disruptions in the agricultural market caused by the Russian Federation’s aggression against Ukraine. An analysis of existing case law supports the argument that the provisions of the aforementioned regulation raise a number of legal doubts. The main purpose of this article is to attempt to characterise what a properly identified model for reviewing the legality of administrative activities in matters concerning the granting of the aid in question should look like. The study analyses Polish regulations in light of the objectives set out in the Preamble to Regulation (EU) 2023/739.


Keywords:

administrative law, EU funds, grain crisis, public aid


Bazhenova H., Ukraina w ogniu: pozamilitarne wymiary wojny, „Prace Instytutu Europy Środkowej” 2022, nr 15.   Google Scholar

Bazhenova H., Ukraińskie rolnictwo rok po rosyjskiej inwazji: wyniki i prognozy, „Komentarze Instytutu Europy Środkowej” 2023, nr 57.   Google Scholar

Bułkowska M., Bazhenova H., Bezpośrednie i pośrednie konsekwencje wojny w Ukrainie dla polskiego handlu produktami rolno-spożywczymi, „Zagadnienia Ekonomiki Rolnej” 2023, nr 3.   Google Scholar

Gheibdoust H., Gilaninia S., Taleghani M., The impact of the Ukraine war on the global food supply chain security: a literature review, „International Journal of Logistics Economics and Globalisation” 2023, nr 10.   Google Scholar

Gruchelski M., Impact of the war in Ukraine on the food sector in Poland – preliminary forecasts, „Technological Progress in Food Processing” 2022, nr 1.   Google Scholar

Grzelak M., Sobczyk O., Analiza wpływu konfliktu rosyjsko-ukraińskiego na bezpieczeństwo globalnych łańcuchów dostaw żywności, „Nowa Polityka Wschodnia” 2024, nr 2.   Google Scholar

Krzykowski P., Dekodyfikacja postępowania administracyjnego w ustawie z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 – wybrane zagadnienia, „Studia Prawnoustrojowe” 2025, nr 69.   Google Scholar

Krzykowski P., Specyfika sądowej kontroli decyzji w sprawach zwrotu przyznanego dofinansowania ze środków unijnych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych w nowej perspektywie finansowej na lata 2021–2027, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2023, nr 3.   Google Scholar

Krzykowski P., Szczególne postępowanie administracyjne w sprawie przyznania pomocy w ramach wsparcia bezpośredniego w orzecznictwie sądów administracyjnych, Wyd. UWM, Olsztyn 2021.   Google Scholar

Krzykowski P., Wpływ modyfikacji zasady ogólnej prawdy obiektywnej na prawa procesowe wnioskodawcy ubiegającego się o przyznanie płatności w ramach wsparcia bezpośredniego, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2022, nr 4.   Google Scholar

Maliszewska-Nienartowicz J., Sądowe stosowanie wspólnotowej zasady proporcjonalności, „Europejski Przegląd Sądowy” 2009, nr 1.   Google Scholar

Peisert M., Szczególne postępowanie administracyjne w sprawach o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego rolnictwa – zarys problematyki, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2011, nr 1.   Google Scholar

Wojciechowski P., Postępowanie dotyczące przyznawania pomocy finansowej w ramach działań objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich, „Studia Iuridica Agraria” 2012, nr 10.   Google Scholar

Zając A., Bogusz M., Wpływ wojny na Ukrainie na sytuację ekonomiczno-finansową wybranych branż polskiego sektora rolno-spożywczego, „Zeszyty Naukowe SGGW w Warszawie – Problemy Rolnictwa Światowego” 2024, nr 4.   Google Scholar

Zakolska J., Zasada proporcjonalności w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2008.   Google Scholar


Published
2026-03-21

Cited by

Krzykowski, P. (2026). Rules for granting aid to agricultural producers threatened with loss of liquidity due to market disruptions caused by the Russian Federation’s aggression against Ukraine – selected issues. Studia Prawnoustrojowe, (71). https://doi.org/10.31648/sp.12057

Przemysław Krzykowski 
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-3092-1105