Implementation of the obligation to identify and verify identity in the AML/CFT process – comments in the context of the judgment of the Supreme Administrative Court of 28 April 2020, case No. II OSK 2471/19

Kamil Majewski

Uniwersytet Śląski w Katowicach
https://orcid.org/0000-0003-3775-2815


Abstract

This study addresses the implementation of the obligation to identify and verify identity within the AML/CFT process. This obligation is discussed in the context of the Supreme Administrative Court’s judgment of 28 April 2020 (case No. II OSK 2471/19). The judgment concerns a case involving access to the Personal Identity Card Registercess to the Personal Identity Card Register for the purpose of fulfilling the obligations of an obligated institution under the Polish Act on Combating Money Laundering and Terrorist Financing. The Supreme Administrative Court overturned the ruling of the Warsaw Provincial Administrative Court and the decision of the Minister of Digital Affairs, who had denied access to the register. The Supreme Administrative Court indicated that the purpose of obtaining information on the existence or non-existence of a valid identity document is to ensure financial security, and that the regulations allow for identity verification based on data or information from a reliable and independent source. The analysis concluded that the case was correctly decided and that the Supreme Administrative Court’s argument is justified. However, the Supreme Administrative Court’s judgment could have been supplemented with other circumstances arising from applicable regulations. These circumstances are outlined in this study.


Keywords:

anti-money laundering law, financial security measures, money laundering, identity verification.


Boateng M.N., Global partnership should be the way forward to combat money laundering, „Dickinson Law Review” 2022, vol. 126, nr 3.   Google Scholar

Dyl M., Królikowski M. (red.), Ustawa o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2021.   Google Scholar

Golonka A., Obowiązki banków związane z przeciwdziałaniem praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu w świetle znowelizowanych przepisów, „Ius Novum” 2019, nr 2.   Google Scholar

Golonka A., Polskie regulacje karne wobec „szóstej” dyrektywy anti-money laundering, „Ius Novum” 2021, nr 1.   Google Scholar

Jagodziński B., Rola wywiadu finansowego w przeciwdziałaniu procederowi prania pieniędzy i w jego zwalczaniu, „Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego” 2012, nr 7.   Google Scholar

Jocz R., Pranie pieniędzy w dobie globalnych kryzysów – nowe metody, nowe wyzwania, „Studia Prawnoustrojowe” 2025, nr 70.   Google Scholar

Kędzierski M.A., Współpraca Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej na podstawie przepisów nowej ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, „Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego” 2020, nr 22.   Google Scholar

Kuźmicz M., Analiza i porównanie przepisów prawa polskiego z regulacjami Unii Europejskiej w zakresie zwalczania prania pieniędzy w cyfrowym świecie, „Studia Prawnoustrojowe” 2021, nr 52.   Google Scholar

Lizak R., O dysonansie i konsonansie między „wskazaniem na podejrzenie” a „uzasadnionym podejrzeniem” w polskim reżimie AML/CFT, „Monitor Prawa Bankowego” 2026, nr 1.   Google Scholar

Majewski K., Ewolucja systemu zgłaszania naruszeń prawa o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy z uwzględnieniem przepisów dyrektywy 2024/1640 z dnia 31 maja 2024 r., „Studia Prawnoustrojowe” 2026, nr 71.   Google Scholar

Majewski K., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10.08.2021 r., V SA/Wa 2574/21 – uwagi na tle art. 27 i 33 ustawy AML, „Palestra. Pismo Adwokatury Polskiej” 2026, nr 2.   Google Scholar

Majewski K., Historia europejskich rozwiązań prawnych w zakresie AML, „Studia Administracyjne” 2025, nr 2(22).   Google Scholar

Majewski K., Involvement of the Polish Financial Supervision Authority in the Polish AML/CFT system, „Roczniki Administracji i Prawa” 2026, z. 1.   Google Scholar

Majewski K., Ocena ryzyka prania pieniędzy i finansowania terroryzmu instytucji obowiązanej w rozporządzeniu 2024/1624 z 31 maja 2024 r. na tle dotychczasowych rozwiązań prawnych, „Roczniki Nauk Prawnych” 2025, nr 3.   Google Scholar

Majewski K., Obowiązek szkoleniowy w zakresie AML/CFT – uwagi na tle art. 52 ustawy AML, „Roczniki Administracji i Prawa” 2025, z. 3.   Google Scholar

Majewski K., Risk assessment (ML/FT) of the obliged entities – comments in the context of art. 27 of the AML Act, „Roczniki Administracji i Prawa” 2020, nr 4.   Google Scholar

Majewski K., Rola prokuratora w systemie AML/CFT. Uwagi na tle przepisów ustawy AML, „Studia Prawnoustrojowe” 2025, nr 69.   Google Scholar

Majewski K., Sytuacja prawna członka zarządu banku w formie spółki akcyjnej w przepisach ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy, „Studia Prawnoustrojowe” 2025, nr 70.   Google Scholar

Majewski K., Ustawowe kompetencje Generalnego Inspektora Informacji Finansowej (GIIF) do kształtowania praktyki w zakresie AML/CFT, „Przegląd Prawa Publicznego” 2026, nr 1(227).   Google Scholar

Nowakowski M. (red.), Przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2023.   Google Scholar

Saxena R., Cyberlaundering: the next step for money launderers, „St. Thomas Law Review” 1998, vol. 10, nr 3.   Google Scholar

Wiszniowski E., Wymagania w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu oraz realizacja tego obowiązku na przykładzie biur rachunkowych, „Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości” 2014, nr 76(132).   Google Scholar


Published
2026-09-23

Cited by

Majewski, K. (2026). Implementation of the obligation to identify and verify identity in the AML/CFT process – comments in the context of the judgment of the Supreme Administrative Court of 28 April 2020, case No. II OSK 2471/19. Studia Prawnoustrojowe, (73). https://doi.org/10.31648/sp.12217

Kamil Majewski 
Uniwersytet Śląski w Katowicach
https://orcid.org/0000-0003-3775-2815