Dylematy nie tylko podatkowe. Czy odliczanie VAT w jednostce samorządu terytorialnego podlega obowiązkowi raportowania schematów podatkowych?
Abstrakt
Obowiązująca w Polsce już od ponad 5 lat instytucja raportowania schematów podatkowych, stanowiąca częściową transpozycję dyrektywy unijnej, budzi nadal wiele kontrowersji, czego przykładem są wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Trybunału Konstytucyjnego. W przyjętym przez polskiego prawodawcę kształcie obejmuje ona działalność samorządu terytorialnego w zakresie gospodarowania mieniem komunalnym. Celem artykułu jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy korzystanie z zasady neutralności i potrącalności VAT przez jednostkę samorządu terytorialnego objęte jest zakresem raportowania (ang. Mandatory Disclosure Rules). Sformułowane w opracowaniu hipotezy zakładają, że specyfika działalności samorządu terytorialnego generuje na tyle istotne problemy praktyczne, których nie są w stanie rozwiązać wydane objaśnienia podatkowe, że ustawodawca powinien wyłączyć lub zwolnić jednostki samorządu terytorialnego z obowiązku raportowania w zakresie VAT. Materiał badawczy wykorzystany w przeprowadzonej analizie, przy zastosowaniu metody dogmatyczno-prawnej, obejmuje prawo materialne, doktrynę oraz praktykę.
Słowa kluczowe:
prawo podatkowe, raportowanie schematów podatkowych, MDR, VAT, jednostka samorządu terytorialnegoBibliografia
Amand Ch., VAT for Public Entities and Charities – Should the Sixth Directive Be Renegotiated?, „International VAT Monitor” November/Secember 2006. Google Scholar
Aujean M., Jenkins P., Poddar S., A New Approach To Public Sector Bodies, „VAT Monitor” July/August 1999, Vol. 10, No. 4. Google Scholar
Andrzejewska-Czernek I. (ed.), Spies K., Martin C., Mühlhausen M., Belouli E., Glavey T., Faustini G., Burbaitė E., Klethi P.-A., Andrade C. A., Jimenez-Valladolid De L’Hotellerie-Fallois D. J. and Martinez I., How Do You Do It? MDR in Different EU Member States, „European Taxation”, September 2021. Google Scholar
Čičin-Šain N., New Mandatory Disclosure Rules for Tax Intermediaries and Taxpayers in the European Union – Another “Bite” into the Rights of the Taxpayer?, „World Tax Journal”, February 2019. Google Scholar
Drozdowski, E., Głos w debacie konstytucyjnej nad raportowaniem schematów podatkowych, „Państwo i Prawo” 2023, nr 9. Google Scholar
Kubista B., Zakres pojęciowy i przesłanki zastosowania kryterium głównej korzyści w raportowaniu schematów podatkowych, „Przegląd Podatkowy” 2022, nr 6. Google Scholar
Matusik B., Chodziński P., Gajur M., New Polish MDR Regulation from a Transfer Pricing Perspective, „International Transfer Pricing Journal”, November/December 2019. Google Scholar
Nowak-Far A. [w:] Komentarz do ustawy o Narodowym Banku Polskim, [w:] Prawo obrotu pieniężnego. Komentarz, Mikos-Sitek A. (red.), Nowak-Far A. (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2023, LEX/el. Google Scholar
Owczarczuk S., Działalność gmin a obowiązek raportowania schematów podatkowych [w:] Księga Zjazdu Katedr i Zakładów prawa Finansowego i Prawa Podatkowego – „Misja prawa finansowego - wyzwania współczesności”, E. Feret, P. Majka, Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego, Rzeszów 2023. Google Scholar
Owczarczuk S., Działalność w zakresie gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa a obowiązek raportowania schematów podatkowych, „Kwartalnik Nieruchomości@” 2022, t. II. Google Scholar
Resenig K., The Current State of DAC-6 Implementation in the European Union, „European Taxation”, December 2020. Google Scholar
Szymczyk P., Kalus J., Jednostki samorządu terytorialnego a niedozwolona optymalizacja podatkowa – obowiązki raportowe w zakresie MDR, „Przegląd Podatkowy” 2023, nr 4. Google Scholar
Walerjan D., Obowiązek raportowania schematów podatkowych (MDR) – wybrane problemy, „Prawo Asekuracyjne” 2019, nr 3. Google Scholar
Wassenaar M., The Dutch VAT Compensation Fund: a Critical Assessment, „EC Tax Review” 2012, nr 4. Google Scholar
Zajadło J., Po co prawnikom filozofia prawa?, Wolters Kluwer, Warszawa 2024. Google Scholar
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
