Dekodyfikacja postępowania administracyjnego w ustawie z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 – wybrane zagadnienia
Przemysław Krzykowski
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWMhttps://orcid.org/0000-0002-3092-1105
Abstrakt
Od przystąpienia Polski do UE w 2004 r. do 2025 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wypłaciła setki miliardów złotych. Co roku rolnicy składają w standardowych terminach naboru od 15 marca do 15 maja powyżej miliona wniosków, które są rozpoznawane w trybie administracyjnym w formie decyzji. W dniu 15 marca 2023 r. weszła w życie nowa ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027. Ustawodawca, chcąc zapewnić skuteczność procesu wdrażania pomocy dla producentów rolnych, zdecydował się, na istotne odstępstwa od znanych reguł procesowych zawartych w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Modyfikacje dotyczą przede wszystkim ograniczenia zasady prawdy obiektywnej oraz czynnego udziału strony postępowania. Zasadniczym celem artykułu jest odpowiedź na pytanie czy przyjęte regulacje proceduralne spełniają standardy sprawiedliwości proceduralnej o których mowa w art. 41 Karty Praw Podstawowych UE.
Słowa kluczowe:
prawo administracyjne, wspólna polityka rolna, środki unijneBibliografia
Adamiak B., Postępowanie w sprawach pomocy społecznej, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 7–8. Google Scholar
Brysiewicz K., Porzeżyńska M., Poździk R., Efektywność procedur zwrotu środków unijnych, https://bbs-legal.pl/wp-content/uploads/2021/03/efektywnosc-procedur-zwrotu-srodkow-unijnych.pdf Google Scholar
Filipczyk H., Negocjacje z organami podatkowymi jako forma rozwiązywania sporów, Czy negocjowanie podatków jest sprawiedliwe?, Wolters Kluwer, Warszawa 2023. Google Scholar
Gorajewski P., Pietrasz P., Modyfikacja modelu ogólnego postępowania administracyjnego w postępowaniach w zakresie przyznawania płatności bezpośrednich oraz pomocy w ramach wspierania rozwoju obszarów wiejskich, [w:] A. Doliwa, D.R. Kijowski, S. Prutis, P.J. Suwaj (red.), Kryzys prawa administracyjnego?, t. 3: Wypieranie prawa administracyjnego przez prawo cywilne, 2012, Lex. Google Scholar
Jeżak P., Sprawiedliwość proceduralna jako gwarancja ochrony praw jednostki w postępowaniu sądowym, rozprawa doktorska, Warszawa 2019. Google Scholar
Kmieciak Z., Idea procedur administracyjnych trzeciej generacji (na przykładzie postępowania w sprawach dofinansowania projektów w ramach programów operacyjnych), „Państwo i Prawo” 2015, nr 5. Google Scholar
Kmieciak Z., Idea sprawiedliwości proceduralnej w prawie administracyjnym (założenia teoretyczne i doświadczenia praktyki), „Państwo i Prawo” 1994, nr 10. Google Scholar
Kmieciak Z., Współczesne oblicze kodyfikacji postępowania administracyjnego w Polsce, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2020, nr 2. Google Scholar
Kmieciak Z., Zarys teorii postępowania administracyjnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2014. Google Scholar
Koncewicz T., Filozofia Europejskiego Wymiaru Sprawiedliwości. O ewolucji fundamentów unijnego porządku prawnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Krzykowski P., Nieprawidłowości przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków unijnych w perspektywie finansowej 2014–2020, WPiA UWM, Olsztyn 2016. Google Scholar
Krzykowski P., Postępowanie administracyjne w sprawie odzyskiwania wypłaconych środków unijnych w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych. Wybrane zagadnienia, WPiA UWM, Olsztyn 2017. Google Scholar
Krzykowski P., Specyfika sądowej kontroli decyzji w sprawach zwrotu przyznanego dofinansowania ze środków unijnych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych w nowej perspektywie finansowej na lata 2021–2027, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2023, nr 3. Google Scholar
Krzykowski P., Szczególne postępowanie administracyjne w sprawie przyznania pomocy w ramach wsparcia bezpośredniego w orzecznictwie sądów administracyjnych, Wyd. UWM, Olsztyn 2021. Google Scholar
Krzykowski P., Wpływ modyfikacji zasady ogólnej prawdy obiektywnej na prawa procesowe wnioskodawcy ubiegającego się o przyznanie płatności w ramach wsparcia bezpośredniego, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2022, nr 4. Google Scholar
Krzykowski P., Wprowadzenie, [w:] P. Krzykowski (red.), Dekodyfikacja postępowania administracyjnego a ochrona praw jednostki, Wyd. UWM, Olsztyn 2013. Google Scholar
Leoński L., Zmiany materialnego prawa administracyjnego w III RP a ochrona praw jednostki, [w:] Z. Leoński (red.), Rola materialnego prawa administracyjnego a ochrona praw jednostki, Wyd. Wyższej Szkoły Bankowej, Poznań 1998. Google Scholar
Łacny J., Sznajder M., Węgliński C., Stosowanie Karty Praw Podstawowych w toku wdrażania projektów finansowanych z funduszy UE, Biuro RPO, Warszawa 2024. Google Scholar
Poździk R., Ocena i wybór projektów do dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2013. Google Scholar
Sawczuk W.S., Właściwość sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach rozdziału funduszy unijnych na przykładzie rozdziału środków w ramach polityki rozwoju, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2011, nr 6. Google Scholar
Stelmach J., Współczesna filozofia interpretacji prawniczej, Wyd. UJ, Kraków 1999. Google Scholar
Gajda-Durlik M., Problematyka dekodyfikacji a proces rozwoju polskiego prawa o postępowaniu administracyjnym, „Administracja” 2007, nr 2. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-3092-1105
Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
