Zasady niezbędności i nieuciążliwości wezwań w polskiej procedurze administracyjnej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych
Abstrakt
Prawidłowy przebieg postępowania administracyjnego, zależny jest w dużej mierze od właściwego przepływu informacji między organem administracji publicznej, a pozostałymi uczestnikami postępowania. Komunikaty organu mogą mieć charakter wyłącznie informacyjny lub władczy – nakazujący określone zachowanie. W tej drugiej kategorii mieszczą się wezwania. Mają one charakter władczy i zobowiązują ich adresata do podjęcia konkretnych działań. Stanowią one zatem ingerencje w zakres swobód osoby wzywanej. Z uwagi na powyższe ustawodawca przewidział pewne ograniczenia w ich stosowaniu, mające zapobiegać nadużywaniu przez organ swojej dominującej pozycji. Kluczowe są tu zasady niezbędności wezwań i nieuciążliwości wezwań. Mają one zapewnić ochronę adresatom wezwań, przed nakładaniem zbędnych obowiązków lub uciążliwej formy realizacji obowiązków, jeśli nie jest to konieczne.
Słowa kluczowe:
Wezwanie, procedura administracyjna, niezbędność, uciążliwośćBibliografia
Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, C.H. Beck, War¬szawa 2004. Google Scholar
Brzeziecki T., Żmuda M., Szybkość postępowania a koszty załatwienia sprawy na przy-kładzie działalności samorządowych kolegiów odwoławczych, „Studia z zakresu nauk prawnoustrojowych. Miscellanea” 2014, nr 4. Google Scholar
Dobkowski J., Kodeks dobrej administracji Rady Europy (geneza – charakter – treści), [w:] Kodyfikacja postępowania administracyjnego na 50-lecie K.P.A., (red.) J. Niczy¬poruk, WSPA, Lublin 2010, Google Scholar
Dymek E., Zasada ogólna szybkości i prostoty postepowania, [w:] Zasady ogólne postę-powania administracyjnego, (red.) P. Krzykowski, Olsztyn 2017. Google Scholar
Golęba A., Komentarz do art. 54 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, (red.) H. Knysiak-Sudyka, Warszawa 2019, Lex. Google Scholar
Grzymisławska-Cybulska M., Istota i znaczenie obowiązku prowadzenia postępowania administracyjnego w sposób budzący zaufanie do organów władzy publicznej, [w:] Sprawiedliwość i zaufanie do władzy publicznej w prawie administracyjnym, (red.) M. Stahl, M. Kasiński, K. Wlaźlak, Wolters Kluwer, Warszawa 2015. Google Scholar
Hauser R., Wezwania w kodeksie postępowania administracyjnego, [w:] Państwo pra¬wa, administracja, sądownictwo. Prace dedykowane prof. dr. hab. Januszowi Łę¬towskiemu w 60. rocznicę urodzin, (red.) S. Kiewlicz, A. Łopatka, A. Wróbel, Scho¬lar, Warszawa 1999. Google Scholar
Jaśkowska M., Wróbel A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Zaka-mycze, Kraków 2005. Google Scholar
Kańska K., Prawo do dobrej administracji jako prawo podstawowe o randze konstytu¬cyjnej, [w:] Współczesne wyzwania europejskiej przestrzeni prawnej. Księga pamiąt¬kowa dla uczczenia 70. urodzin Profesora Eugeniusza Piontka, (red.) A. Łazowski, R. Ostrihansky, Zakamycze, Kraków 2005. Google Scholar
Kopacz M., Krzykowski P., Prawnoprocesowe uwarunkowania szybkości postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego, Wyd. UWM, Olsztyn 2014. Google Scholar
Król M., Szukanie złotego środka – o zasadzie stosowania egzekucji najmniej uciążliwej dla zobowiązanego, „Przegląd Podatkowy” 2015, nr 8. Google Scholar
Lipowicz I., Prawo obywatela do dobrej administracji, [w:] Księga Jubileuszowa Jerze¬go Świątkiewicza Państwo w służbie obywateli, (red.) R. Hauser, L. Nawacki, Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, Warszawa 2005. Google Scholar
Majer T., Zasada ogólna współdziałania organów, [w:] Zasady ogólne postępowania administracyjnego, (red.) P. Krzykowski, Olsztyn 2017. Google Scholar
Majer T., Zasada zaufania do władzy publicznej, [w:] Zasady ogólne postępowania ad-ministracyjnego, (red.) P. Krzykowski, Olsztyn 2017. Google Scholar
Morawski L., Zasady wykładni prawa, TNOiK „Dom Organizatora”, Toruń 2010. Google Scholar
Starościak J., Problemy współczesnej administracji, Wiedza Powszechna, Warszawa 1972. Google Scholar
Sztejna P., Zawiadomienia i wezwania w postępowaniu administracyjnym, „Wspólno¬ta” 2008, nr 23. Google Scholar
Świątkiewicz J., Europejski Kodeks Dobrej Administracji (wprowadzenie, tekst i ko¬mentarz o zastosowaniu kodeksu w warunkach polskich procedur administracyj¬nych), Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, Warszawa 2007. Google Scholar
Wegner J., Komentarz do art. 50 k.p.a., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, (red.) W. Chróścielewski, Z. Kmieciak, Warszawa 2019, Lex. Google Scholar
