Obowiązek stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych przez fundacje i stowarzyszenia prowadzące szkoły
Maciej Bendorf-Bundorf
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieAbstrakt
Zadania i cele realizowane przez fundacje i stowarzyszenia często pokrywają się z zadaniami i celami, do których realizacji zobowiązane są podmioty publiczne, w tym jednostki samorządu terytorialnego. Wskazana zbieżność jest szczególnie widoczna na płaszczyźnie zadań z zakresu edukacji publicznej, fundacje i stowarzyszenia są bowiem uprawnione do występowania w roli organu prowadzącego szkoły. Celem artykułu jest analiza obowiązku stosowania przez fundację lub stowarzyszenie – organ prowadzący szkołę przepisów regulujących udzielanie zamówień publicznych. Konieczność poddania takich stanów faktycznych ocenie wynika faktu otrzymywania przez szkoły prowadzone przez „inne osoby prawne” dotacji z budżetu właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Czy środki otrzymane w formie dotacji, w przypadku gdy ich udział w ogólnym budżecie fundacji lub stowarzyszenia – organu prowadzącego szkołę przekroczy 50%, stanowią przejaw finansowania uzasadniającego powstanie obowiązku stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 4 pkt 3, a więc jako podmiot prawa publicznego?
Słowa kluczowe:
prawo zamówień publicznych, fundacja, stowarzyszenie, dotacja, podmiot prawa publicznego, organ prowadzący szkołęBibliografia
Bandarzewski K., Chmielnicki P., Dobosz P., Kisiel W., Kryczko P., Mączyński M., Płażek S., Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, warszawa 2007. Google Scholar
Bovis C.H., EU Public Procurement Law, Cheltenham 2012. Google Scholar
Dolnicki B. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2019. Google Scholar
Dolnicki B. (red.), Sposoby realizacji zadań publicznych, Warszawa 2017. Google Scholar
Dolnicki B. (red.), Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, Warszawa 2020. Google Scholar
Drembkowski P. (red.), Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, Warszawa 2019. Google Scholar
Dzierżanowski W., Jaźwiński Ł., Jerzykowski J., Kittel M., Stachowiak M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Gajewski S., Jakubowski A. (red.), Ustawy samorządowe. Komentarz, Warszawa 2018. Google Scholar
Gawrońska-Baran A., Wiktorowska E., Wiktorowski A., Wójcik P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Gawroński K., Kwiatkowski S.M. (red.), Prawo oświatowe, Warszawa 2022. Google Scholar
Granecki P., Granecka I., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Gura G., Ustawa o fundacjach. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Pionowy podział władzy, Warszawa 2020. Google Scholar
Jaworska M. (red.), Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Kietlińska K., Rola trzeciego sektora w społeczeństwie obywatelskim, Warszawa 2010. Google Scholar
Kowalski A., Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w zakresie zamówień publicznych w latach 2009-2017, Warszawa 2017. Google Scholar
Lachiewicz W., Pawlikowska A. (red.), Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, Warszawa 2016. Google Scholar
Opinia prawna UZP „Obowiązek stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych przez fundacje oraz stowarzyszenia – stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 3 oraz art. 3 ust. 1 pkt 5”, dostępna na stronie internetowej UZP: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne [dostęp na 30.06.2022]. Google Scholar
Opinia prawna UZP „Podmioty prawa publicznego w świetle prawa UE”, dostępna na stronie internetowej UZP: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne [dostęp na 30.06.2022]. Google Scholar
Opinia prawna UZP „Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych przez stowarzyszenia wydatkujące środki pochodzące z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych”, dostępna na stronie internetowej UZP: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne [dostęp na 30.06.2022]. Google Scholar
Opinia prawna UZP „Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych przez organizacje pozarządowe uzyskujące dotacje z budżetu państwa na realizację zadań publicznych”, dostępna na stronie internetowej UZP: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne [dostęp na 30.06.2022]. Google Scholar
Pawelec J., Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2015. Google Scholar
Pieróg J., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2019. Google Scholar
Pilich M., Olszewski A., Prawo oświatowe. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Pilich M. (red.), Finansowanie zadań oświatowych. Komentarz, Warszawa 2020. Google Scholar
Piszko A., Ustawa o systemie oświaty, Komentarz, Warszawa 2018. Google Scholar
Sołtysińska A., Talago-Sławoj H., Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2016. Google Scholar
Stachowiak M., Jerzykowski J., Dzierżanowski W., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2012. Google Scholar
Staszczyk P., Ustawa o fundacjach. Komentarz praktyczny, Warszawa 2015. Google Scholar
Suski P., Stowarzyszenia i fundacje, Warszawa 2018. Google Scholar
Szewc A., Jyż G., Pławecki Z., Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2012. Google Scholar
Verdeaux J., Public procurement in the European Union and in the United States: a comparative study, “Public Contract Law Journal” 2003, nr 4. Google Scholar
Wojtczak B., Prawo oświaty niepublicznej, Warszawa 2021. Google Scholar
Zaborowski M., Cel i funkcje zamówień publicznych, „Optimum studia ekonomiczne” 2019, nr 3. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
