„Znowelizowany problem” momentu, od którego można skorzystać z prawa do zrzeczenia się odwołania – uwagi na tle nowego brzmienia art. 127a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego
Marcin Krzysztof Adamczyk
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztyniehttps://orcid.org/0000-0002-0838-0488
Abstrakt
Aktywność legislacyjna ustawodawcy dotknęła również kodeks postępowania administracyjnego, który ustawą z dnia 26 stycznia 2023 r. o zmianie ustaw w celu likwidowania zbędnych barier administracyjnych i prawnych zmieniono z dniem 12 maja 2023 r. k.p.a., nadając nowe brzmienie m.in. art. 127a § 1 k.p.a. Instytucja zrzeczenia się odwołania od samego początku wywoływała wiele kontrowersji i wątpliwości prawnych, co do jej stosowania. Jedną z takich wątpliwości był moment początkowy, od jakiego można było złożyć oświadczenie o prawie do złożenia odwołania, co w praktyce sprowadzało się do interpretacji zagadnienia „w trakcie biegu do złożenia odwołania”, jakim posługiwał się art. 127a § 1 k.p.a. w brzmieniu przed nowelizacją. Pierwotna wykładnia spornego zagadnienia była rozbieżna, gdyż część sądów administracyjnych uważała, iż złożyć stosowne oświadczenie o rezygnacji z odwołania można dopiero w momencie rozpoczęcia biegu terminu do złożenia odwołania, a więc następnego dnia po odbiorze decyzji. Pojawiały się też inne stanowiska, które wprost wskazywały, iż oświadczenie można złożyć w tym samym dniu, w którym odbierze się decyzję, po zapoznaniu się z jej treścią. Niniejsze opracowanie jest próbą z jednej strony wskazania prawidłowej interpretacji art. 127a § 1 k.p.a., z drugiej odpowiedzi na pytanie, czy nowelizacja faktycznie była konieczna w związku z wypracowaniem stabilnej linii orzeczniczej, dotyczącej art. 127a § 1a. k.p.a.
Słowa kluczowe:
prawo administracyjne, prawo do zrzeczenia się odwołania, oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania, nowelizacja kodeksu postępowania administracyjnegoBibliografia
Adamczyk M., Korespondencja elektroniczna z organem administracji publicznej w okresie przejściowym, Studia Prawnoustrojowe z 2022/58. Google Scholar
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Wyd. 18, Warszawa 2022. Google Scholar
Chróścielewski W., Tarno J. P., Dańczak P., Postępowanie administracyjne i postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 2021. Google Scholar
Chróścielewski W., Kmieciak Z., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2019. Google Scholar
Hauser R., Wierzbowski M. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Wyd. 8, Warszawa 2023. Google Scholar
Jaśkowiak M., Wilbrandt-Gotowicz M., Wróbel A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2021. Google Scholar
Przybysz P., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa, 2021. Google Scholar
Skóra A., Kwiatek B. (red.), Doręczenia elektroniczne. Komentarz, Warszawa 2023. Google Scholar
Skóra A., Raz jeszcze o zrzeczeniu się odwołania w ogólnym postępowaniu administracyjnym (art. 127a k.p.a). Wybrane problemy. (w:) Administracja w demokratycznym państwie prawa, Księga Jubileuszowa Profesora Czesława Martysza, Wolters Kluwer Polska, 2022. Google Scholar
Skóra A., Zrzeczenie się odwołania w austriackiej nauce postępowania administracyjnego oraz w orzecznictwie sądowym, „Rozprawy Naukowe i Zawodowe PWSZ w Elblągu”, 2018/26. Google Scholar
Skóra A., O rewolucji w zakresie e-doręczeń raz jeszcze. Uwagi na tle art. 6 ustawy o doręczeniach elektronicznych, „Studia Prawnoustrojowe” 2022/58. Google Scholar
Inne: Google Scholar
Uzasadnienie do ustawy z dnia 26.01.2023 r. o zmianie ustaw w celu likwidowania zbędnych barier administracyjnych i prawnych, druk sejmowy 2628, https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2628. Google Scholar
Komunikat Ministra Cyfryzacji z dnia 29.05.2023 r. w sprawie określenia terminu wdrożenia rozwiązań technicznych niezbędnych do doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej oraz udostępnienia w systemie teleinformatycznym punktu dostępu do usług rejestrowanego doręczenia elektronicznego w ruchu transgranicznym, Dz. U. z 2023 r. poz. 1077. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
https://orcid.org/0000-0002-0838-0488
