The problem of proportionality of the impact of instruments for protecting the budget of European funds in the light of Article 207 of the Public Finance Act
Abstract
The article aims to present the results of research on the compliance of the Public Finance Act with EU regulations in the application of the principle of proportionality. The analyses conducted reveal, in particular, the lack of respect for the principle of proportionality in the normative construction of some legal instruments aimed at eliminating the so-called irregularities in the process of implementing the budget of European funds. Both the selective exemplification of the designations of irregularities contained in the content of Article 207 Section 1 of the Public Finance Act and the normative construction of the financial correction specified in the Act on the principles of implementation of tasks financed from European funds in the financial perspective 2021–2027, do not allow institutions managing operational programs to fully implement the postulates resulting from the principle of proportionality. The complexity of the issue is deepened by the normative location of the financial correction in the construction of the private law contract for project co-financing and the frequent linking of the termination of the co-financing contract with the occurrence of irregularities. The indicated legal problem raises numerous doubts of interpretation, which is reflected in the not always consistent case law of administrative and common courts. One possible way to solve these dilemmas may be to introduce the legislative changes proposed in the article.
Keywords:
European expenditure law, financial fraud, financial correction, legal nature of the project funding agreementReferences
Brysiewicz K., Zwrot środków z funduszy unijnych, C.H. Beck, Warszawa 2025. Google Scholar
Fill W., Podejrzenie nadużycia finansowego w sferze zamówień publicznych jako przesłanka stwierdzenia nieprawidłowości – glosa do wyroku TSUE z 8.06.2023 r. w sprawie C-545/21, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2024, nr 9. Google Scholar
Fill W., Problematyka charakteru prawnego korekty finansowej nakładanej w wyniku nieprawidłowego wykorzystywania środków europejskich, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2024, nr 1. Google Scholar
Karwatowicz G., Odachowski J., Definicja legalna „nieprawidłowości” w kontekście funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, „Kontrola Państwowa” 2009, nr 4. Google Scholar
Krzykowski P., Nieprawidłowości przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków unijnych w perspektywie finansowej 2014–2020, Olsztyn 2016. Google Scholar
Krzykowski P., Specyfika sądowej kontroli decyzji w sprawach zwrotu przyznanego dofinansowania ze środków unijnych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych w nowej perspektywie finansowej na lata 2021–2027, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2023, nr 3. Google Scholar
Kuklo M.J., Lotko E., Michalczuk G., Ostrowska A., Presnarowicz S., Woltanowski P., Zawadzka-Pąk U.K., Salachna J.M., Tyniewicki M., Finanse publiczne. Komentarz, 2024, Lex. Google Scholar
Lokajewska J., Stwierdzenie nieprawidłowości, „Monitor Prawniczy” 2016, nr 15. Google Scholar
Łacny J., Skutki nieprawidłowego wydatkowania funduszy UE w świetle prawa UE i orzecznictwa sądów UE, cz. 1, „Temidium” 2017, nr 3. Google Scholar
Martyniuk M., Wybrane aspekty postępowania w sprawie zwrotu środków unijnych na przykładzie Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego 2014–2020, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2023, nr 3. Google Scholar
Michalik M., Procedura zwrotu środków z perspektywy unijnej, [w:] K. Brysiewicz, M. Porzeżyńska, R. Poździk (red.), Efektywność procedur zwrotu środków unijnych, https://bbs-legal.pl/wp-content/uploads/2021/03/efektywnosc-procedur-zwrotu-srodkow-unijnych.pdf Google Scholar
Mikos-Sitek A. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2023, Legalis. Google Scholar
Ofiarski Z. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2021, Lex. Google Scholar
Perkowski M., Poździk R. (red.), Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Komentarz, 2023, Lex. Google Scholar
Suwaj R., Glosa do wyroku NSA z dnia 21 stycznia 2015 r., II GSK 2081/13, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2015, nr 3. Google Scholar
Szewczyk E., Szewczyk M., Charakter prawny korekt finansowych oraz decyzji określających kwoty dofinansowania przypadające do zwrotu, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2014, nr 6. Google Scholar
Szymański M., Zwalczanie nadużyć finansowych w funduszach UE, cz. 1, „Kontrola Państwowa” 2021, nr 3. Google Scholar
Szymański M., Zwrot środków, „Kontrola Państwowa” 2010, nr 2. Google Scholar
Wyszomirski Ł., Zwrot środków europejskich przez beneficjenta, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2013, nr 1. Google Scholar
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
