The problem of proportionality of the impact of instruments for protecting the budget of European funds in the light of Article 207 of the Public Finance Act

Wojciech Fill

Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie
https://orcid.org/0000-0001-6572-7794


Abstract

The article aims to present the results of research on the compliance of the Public Finance Act with EU regulations in the application of the principle of proportionality. The analyses conducted reveal, in particular, the lack of respect for the principle of proportionality in the normative construction of some legal instruments aimed at eliminating the so-called irregularities in the process of implementing the budget of European funds. Both the selective exemplification of the designations of irregularities contained in the content of Article 207 Section 1 of the Public Finance Act and the normative construction of the financial correction specified in the Act on the principles of implementation of tasks financed from European funds in the financial perspective 2021–2027, do not allow institutions managing operational programs to fully implement the postulates resulting from the principle of proportionality. The complexity of the issue is deepened by the normative location of the financial correction in the construction of the private law contract for project co-financing and the frequent linking of the termination of the co-financing contract with the occurrence of irregularities. The indicated legal problem raises numerous doubts of interpretation, which is reflected in the not always consistent case law of administrative and common courts. One possible way to solve these dilemmas may be to introduce the legislative changes proposed in the article.


Keywords:

European expenditure law, financial fraud, financial correction, legal nature of the project funding agreement


Brysiewicz K., Zwrot środków z funduszy unijnych, C.H. Beck, Warszawa 2025.   Google Scholar

Fill W., Podejrzenie nadużycia finansowego w sferze zamówień publicznych jako przesłanka stwierdzenia nieprawidłowości – glosa do wyroku TSUE z 8.06.2023 r. w sprawie C-545/21, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2024, nr 9.   Google Scholar

Fill W., Problematyka charakteru prawnego korekty finansowej nakładanej w wyniku nieprawidłowego wykorzystywania środków europejskich, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2024, nr 1.   Google Scholar

Karwatowicz G., Odachowski J., Definicja legalna „nieprawidłowości” w kontekście funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, „Kontrola Państwowa” 2009, nr 4.   Google Scholar

Krzykowski P., Nieprawidłowości przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków unijnych w perspektywie finansowej 2014–2020, Olsztyn 2016.   Google Scholar

Krzykowski P., Specyfika sądowej kontroli decyzji w sprawach zwrotu przyznanego dofinansowania ze środków unijnych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych w nowej perspektywie finansowej na lata 2021–2027, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2023, nr 3.   Google Scholar

Kuklo M.J., Lotko E., Michalczuk G., Ostrowska A., Presnarowicz S., Woltanowski P., Zawadzka-Pąk U.K., Salachna J.M., Tyniewicki M., Finanse publiczne. Komentarz, 2024, Lex.   Google Scholar

Lokajewska J., Stwierdzenie nieprawidłowości, „Monitor Prawniczy” 2016, nr 15.   Google Scholar

Łacny J., Skutki nieprawidłowego wydatkowania funduszy UE w świetle prawa UE i orzecznictwa sądów UE, cz. 1, „Temidium” 2017, nr 3.   Google Scholar

Martyniuk M., Wybrane aspekty postępowania w sprawie zwrotu środków unijnych na przykładzie Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego 2014–2020, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2023, nr 3.   Google Scholar

Michalik M., Procedura zwrotu środków z perspektywy unijnej, [w:] K. Brysiewicz, M. Porzeżyńska, R. Poździk (red.), Efektywność procedur zwrotu środków unijnych, https://bbs-legal.pl/wp-content/uploads/2021/03/efektywnosc-procedur-zwrotu-srodkow-unijnych.pdf   Google Scholar

.   Google Scholar

Mikos-Sitek A. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2023, Legalis.   Google Scholar

Ofiarski Z. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2021, Lex.   Google Scholar

Perkowski M., Poździk R. (red.), Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Komentarz, 2023, Lex.   Google Scholar

Suwaj R., Glosa do wyroku NSA z dnia 21 stycznia 2015 r., II GSK 2081/13, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2015, nr 3.   Google Scholar

Szewczyk E., Szewczyk M., Charakter prawny korekt finansowych oraz decyzji określających kwoty dofinansowania przypadające do zwrotu, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2014, nr 6.   Google Scholar

Szymański M., Zwalczanie nadużyć finansowych w funduszach UE, cz. 1, „Kontrola Państwowa” 2021, nr 3.   Google Scholar

Szymański M., Zwrot środków, „Kontrola Państwowa” 2010, nr 2.   Google Scholar

Wyszomirski Ł., Zwrot środków europejskich przez beneficjenta, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2013, nr 1.   Google Scholar


Published
2025-09-26

Cited by

Fill, W. (2025). The problem of proportionality of the impact of instruments for protecting the budget of European funds in the light of Article 207 of the Public Finance Act. Studia Prawnoustrojowe, (69). https://doi.org/10.31648/sp.11365

Wojciech Fill 
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie
https://orcid.org/0000-0001-6572-7794