Principles for determining and collecting fees for official actions specified in the Law on Measures
Abstract
The principles of calculating metrological fees for official measures administration activities are regulated in the Measures Law. They are of a public law nature and, with certain reservations, can be treated as a public levy. Fee revenues are a source of state budget revenue. The aim of this article is to assess the legal regulations concerning the objective and the subjective structure of metrological fees. The study verified the hypothesis that metrological fees do not fully meet the constitutional standard established for public levies, and therefore should be considered as compulsory monetary benefits similar to public levies. The de lege ferenda demands concern a change in the legislation that currently allows for the possibility of extending the limits of these fees and determining their rates in an implementing act to the Act. It has been shown that metrological fees at the stage of their assessment are related to specific official activities of the measures administration and in this context are equivalent. The purposeful nature of the fees, determined by their connection with specific official activities, disappears after the amounts of revenues are included in the state budget account, which contributes to the general stream of budget revenues allocated to various budget expenses. The analysis of the revenue from fees and their rates shows that they primarily serve as a control function in the verification and legalisation of measuring devices approved for legal use. The fees’ fiscal function remains supplementary.
Keywords:
tax law, administration of measures, official activities, metrological fees, state budgetReferences
Antonów D., Cechy danin publicznych w polskim systemie prawa, „Annales UMCS – Sectio G” 2016, vol. LXIII, nr 1. Google Scholar
Antonów D., Szczególne opłaty administracyjne, Wyd. UWr, Wrocław 2017. Google Scholar
Chyla W.T., Metrologia we współczesnej gospodarce globalnej, „Nauka” 2014, nr 4. Google Scholar
Dębowska-Romanowska T., Prawo daninowe – podstawowe pojęcia konstytucyjne i ustawowe, cz. 1, „Glosa” 1996, nr 11. Google Scholar
Dobkowski J., Opłata legalizacyjna jako budżetowa należność o charakterze publicznoprawnym?, „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 3. Google Scholar
Dobrowolski Z., Administracja publiczna w Polsce. Zarządzanie. Zarys problematyki, Wyd. Inst. Spraw Publicznych UJ, Kraków 2018. Google Scholar
Górkiewicz-Malina A., Ulaczyk M.M., Ustawa Prawo probiercze – refleksje po sześciu latach obowiązywania, cz. 2, „Metrologia i Probiernictwo” 2018, nr 1. Google Scholar
Krawczyk-Sawicka A., Reguła ustawowego nakładania podatków i ciężarów publicznych w świetle art. 217 Konstytucji RP z 1997 r., „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2012, nr 2. Google Scholar
Krzywoń A., Podatki i inne daniny publiczne – podstawowe pojęcia konstytucyjne, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2011, z. 2. Google Scholar
Kulicki J., Informacja prawna na temat danin publicznych w polskim systemie prawnym, „Zeszyty Prawnicze BAS” 2024, nr 2. Google Scholar
Michniewicz E., Misja, rola i zadania Głównego Urzędu Miar, jako NMI, w świetle dokumentów międzynarodowych i krajowych, „Metrologia i Probiernictwo” 2013, nr 2. Google Scholar
Mikołajczyk M., Ziółkowski P., Funkcjonalność prawnych i strukturalnych przekształceń Głównego Urzędu Miar w latach 2021–2022, „Studia Iuridica” 2022, t. 92. Google Scholar
Münnich M., Charakterystyka opłaty legalizacyjnej jako daniny publicznej, „Przegląd Prawa Publicznego” 2015, nr 10. Google Scholar
Münnich M., Wybrane organy posiadające uprawnienia organów podatkowych. Kwestie kontrowersyjne, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2015, nr 7. Google Scholar
Ofiarski Z., Ogólne prawo podatkowe. Zagadnienia materialnoprawne i proceduralne, LexisNexis, Warszawa 2013. Google Scholar
Pest P., Zasady budżetowe a współczesność, Wolters Kluwer, Warszawa 2025. Google Scholar
Pietrasz P., Ciężary i świadczenia publiczne, o których mowa w art. 84 Konstytucji RP – kilka uwag na temat zakresu przedmiotowego, [w:] R.A. Stefański (red.), Srebrna księga jubileuszowa upamiętniająca XXV-lecie Wydziału Prawa i Administracji. Salius publica suprea lex, Wyd. Uczelni Łazarskiego, Warszawa 2022. Google Scholar
Pomorski P., Pojęcie i cechy opłat oraz parapodatków, [w:] P. Smoleń, W. Wójtowicz (red.), Prawo podatkowe, C.H. Beck, Warszawa 2014. Google Scholar
Popławski M., Komentarz do art. 2, [w:] L. Etel (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, t. 1: Zobowiązania podatkowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2022. Google Scholar
Popławski M., Pahl B., Konstytucyjny wzorzec nakładania opłat publicznoprawnych a opłata miejscowa, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2025, nr 3. Google Scholar
Presnarowicz Ł., Konstytucyjny obowiązek ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych jako zasada konstytucyjna, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2024, nr 4. Google Scholar
Stefańska E., Miary, [w:] J. Jagielski, M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2025. Google Scholar
Teszner K., Administracja podatkowa i kontrola skarbowa w Polsce, Wolters Kluwer, Warszawa 2012. Google Scholar
Zacharczuk P., Podział terytorialny specjalny a obszar specjalny, „Prawo i Więź” 2025, nr 3. Google Scholar
Żywicka A., W sprawie redefinicji funkcji administracji gospodarczej w warunkach społecznej gospodarki rynkowej (na przykładzie funkcji administracji miar), „Annales UMCS – Sectio G” 2017, vol. LXIV, nr 1. Google Scholar
Żywicka A., Współczesny wymiar centralizacji administracji publicznej w Polsce na przykładzie zmian w modelu organizacyjnym administracji miar, [w:] B. Jaworska-Dębska, E. Olejniczak-Szałowska, R. Budzisz (red.), Decentralizacja i centralizacja administracji publicznej. Współczesny wymiar w teorii i praktyce, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
