The role of local authorities in funding Ukraine’s reconstruction
Abstract
The need to support Ukraine in the face of its losses caused by Russia’s unjustified aggression is beyond doubt in the international community. International institutions, the European Union, and its member states keep being involved. Polish local government units, which have repeatedly demonstrated solidarity with the victims in Ukraine, are also keen to provide their assistance. This article aims to analyse the possibilities for Polish local government units to provide financial and material assistance to Ukraine and its residents, both for the immediate reconstruction of infrastructure and for the future. The article outlines the forms of assistance, the scope of its subject matter, and the sources of its financing, with reference to international cooperation formulas involving national and Ukrainian local government units. The use of domestic and foreign funds is considered, while also pointing out the insufficient nature of local government units’ own resources. The research indicates that local government units can engage in investment-related tasks to a very limited extent, focusing in practice on “soft” activities – expertise, educational and cultural projects, and civil society-building. In addition to their own resources, local government units should be able to rely more on funds (subsidies) from the state budget, especially if they are entrusted with new mandated tasks, and on foreign funds. However, aiding through financing investment or recovery activities in the reconstruction process in Ukraine requires legislative changes.
Keywords:
financial law, territorial self-government, Ukraine Facility, Interreg Next, EU Membership for UkraineReferences
Blicharz J., Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w formach zrzeszeń krajowych i międzynarodowych. Komentarz do ustawy o zasadach przystępowania jednostek samorządu terytorialnego do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych, Wyd. UWr, Wrocław 2017. Google Scholar
Ciot M.G., Reconstruction and preparation for Ukraine’s accession to the EU, [w:] S. Nate (red.), Ukraine’s journey to recovery, reform and post-war reconstruction: a blueprint for security, resilience and development, Springer, Berlin 2025. Google Scholar
Colibâşanu A., A first look at the Geoeconomic Challenges of Rebuilding Ukraine, [w:] S. Nate (red.), Ukraine’s journey to recovery, reform and post-war reconstruction: a blueprint for security, resilience and development, Springer, Berlin 2025. Google Scholar
Czesyk D., Udział jednostek samorządu terytorialnego w udzielaniu pomocy obywatelom Ukrainy – analiza prawno-finansowa na przykładzie jednostek samorządu terytorialnego województwa zachodniopomorskiego, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2024, nr 3(12). Google Scholar
Dobaczewska A., Podstawy prawne transgranicznych form współpracy regionalnej w Europie, [w:] A. Jewtuchowicz, A. Rzeńca (red.), Współczesne wyzwania miast i regionów, Wydawnictwo UŁ, Łódź 2009. Google Scholar
Dzierżanowski P., Szeligowski D., Pomoc gospodarcza UE dla Ukrainy – wyzwania odbudowy i relacji gospodarczych UE–Ukraina, [w:] J. Szymańska (red.), Unia Europejska wobec rosyjskiej agresji na Ukrainę, Polski Inst. Spraw Międzynarodowych, Warszawa 2024. Google Scholar
European Committee of the Regions, Joint Statement on empowering local and regional authorities for the reconstruction and future EU accession of Ukraine, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/2b339e7d-5ba5-11f0-a9d0-01aa75ed71a1/language-en. Google Scholar
Fabbrini F., Funding the war in Ukraine. The European peace facility, the macro-financial assistance instrument, and the slow rise of an EU fiscal capacity, „Politics and Governance” 2023, vol. 11(4). Google Scholar
Faliński S., Samorząd terytorialny jako nowa jakość w stosunkach międzynarodowych. Agresja na Ukrainę jako czynnik weryfikujący, „Studia Politologiczne” 2023, vol. 67. Google Scholar
Kowalska I., Finansowanie przez jednostki samorządu terytorialnego zadań w zakresie pomocy uchodźcom z Ukrainy na przykładzie wybranych miast, „Finanse Komunalne” 2022, nr 3. Google Scholar
Kuczkowski P., Pomoc polskich miast na prawach powiatu udzielana ukraińskim partnerom współpracy międzynarodowej w okresie rosyjskiej agresji. Przykład województwa kujawsko-pomorskiego, „Copernicus Political and Legal Studies” 2023, nr 1. Google Scholar
Kugiel P., Pomoc humanitarna UE dla Ukrainy i wyzwania polityki rozwojowej UE, [w:] J. Szymańska (red.), Unia Europejska wobec rosyjskiej agresji na Ukrainę, Polski Inst. Spraw Międzynarodowych, Warszawa 2024. Google Scholar
Nazarov M., National resilience and post-war reconstruction of Ukraine, [w:] S. Nate (red.), Ukraine’s journey to recovery, reform and post-war reconstruction: a blueprint for security, resilience and development, Springer, Berlin 2025. Google Scholar
Stavytskyy A., Kharlamova G., SDGs realization for the renovation of Ukraine, [w:] S. Nate (red.), Ukraine’s journey to recovery, reform and post-war reconstruction: a blueprint for security, resilience and development, Springer, Berlin 2025. Google Scholar
Synowiec A., Civil society in the process of Ukraine’s sustainable post-war recovery – implications for the resilience and modernization, „Scientific Papers of Silesian University of Technology. Organization and Management Series” 2025, nr 183. Google Scholar
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
