The essence, legal basis, and nature of the budgetary principles of annuality and prior approval in France and Poland
Abstract
Budgetary principles may be normative (directive) or descriptive (postulatory) in nature. Their purpose is to optimize the fulfillment of the state’s tasks in accordance with political and economic objectives, as well as to ensure effective parliamentary authorization granted to the executive branch. The purpose of this article is to determine the essence, legal basis, and, consequently, the nature of the principles of annuality and prior approval in the French and Polish legal systems. The analysis conducted leads to the conclusion that, to a certain extent, the adopted solutions are convergent in both countries, while in other respects they differ. The principle of annuality in both the French and Polish legal systems is a budgetary principle in both normative (directive) and descriptive (postulatory) terms. As for the principle of prior approval, in the French legal system, it is not treated as a principle in a descriptive sense, but it is a legal requirement. In Poland, on the other hand, according to some legal scholars, the principle of prior approval is treated as a budgetary principle in a descriptive (directive) sense. however, there is no legal provision in the budget law that would contain such a requirement.
Keywords:
budget law, annuality, prior approval, state budget, budgetary principles.References
Albert J.-L., Finances publiques, Dalloz, Paryż 2022. Google Scholar
Babbie E., Badania społeczne w praktyce, tłum. W. Betkiewicz i in., Wyd. Nauk. PWN, Warszawa 2004. Google Scholar
Bouley D., Budget annuality and the complementary period in the French public finance law environment, „IMF Public Financial Management Blog, 27 marca 2009 r., www.blog-pfm.imf.org. Google Scholar
Bouvier M., Esclassan M.-Ch., Lassale J.-P., Finances publique, LGDJ, Paryż 2025. Google Scholar
Brunet P., Hamon F., Troper M., Droit constitutionnel, LGDJ, Paryż 2025. Google Scholar
Buisson J., Annualité et pluriannualité, [w:] G. Orsoni (red.), Finances publiques. Dictionnaire encyclopédique, Economica, Aix-Marseille–Paryż 2017. Google Scholar
Camby J.-P., Budget et Parlement, [w:] G. Orsoni (red.), Finances publiques. Dictionnaire encyclopédique, Economica, Aix-Marseille–Paryż 2017. Google Scholar
Check H., Kott S., L’antériorité budgétaire, un principe à trois temps, „Gestion & Finances Publiques” 2024, nr 4. Google Scholar
De Courson C., Rapport no 719 fait au nom de la Commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire sur le projet de loi spéciale prévue par l’article 45 de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances, Assemble Nationale, 12 grudnia 2024 r. Google Scholar
Dębowska-Romanowska T., Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, C.H. Beck, Warszawa 2010. Google Scholar
Dzwonkowski H., Prawo budżetowe budżetu państwa, [w:] H. Dzwonkowski, J. Gliniecka (red.), Prawo finansowe, C.H. Beck, Warszawa 2013. Google Scholar
Eckhardt K., Ograniczenia czasowe w konstytucyjnej procedurze uchwalania ustawy budżetowej, [w:] M. Grybowski, B. Przywora (red.), Konstytucyjne determinanty finansów publicznych – perspektywa polska i porównawcza. 66. Zjazd Katedr i Zakupów Prawa Konstytucyjnego, Uniwersytet Jana Długosza, Częstochowa 2025. Google Scholar
Feret E., Zasada roczności budżetu, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego. Seria Prawnicza” 2003, nr 7. Google Scholar
Grodyński T., Zasady gospodarstwa budżetowego w Polsce na tle porównawczym, Polska Akademja Umiejętności, Kraków 1932. Google Scholar
Grzeszczuk M., Zasada prawdy obiektywnej jako zasada stosowania prawa, „Studia Iuridica Lublinensia” 2016, nr 1. Google Scholar
Guigue A., Le recours au principe de continuité de la vie nationale par le Conseil constitutionnel lors du contrôle des projets de loi de finances, „Gestion & Finances Publiques” 2023, nr 5. Google Scholar
Hanusz A., Budżet państwa, [w:] A. Hanusz (red.), Prawo finansowe, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2022. Google Scholar
Kosikowski C., Zasady budżetowe, „Finanse” 1967, nr 5. Google Scholar
Kuca G., Procedura budżetowa we współczesnym prawie konstytucyjnym. Analiza porównawcza na przykładzie państw UE, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
L’objectif est de battre ce budget!, wywiad z E. Coquerelem z 19 października 2025 r., https://www.youtube.com/watch?v=B_pZVJK4qi8. Google Scholar
Madec P., Plane M., Sampognaro R., Budget 2026: Un déficit de compromis, „Policy brief” nr 154 z 26 lutego 2026 r. Google Scholar
Mariański M., Budner-Iwanicka L., Podstawy prawne funkcjonowania izb obrachunkowych w Polsce i we Francji. Wybrane aspekty prawnoporównawcze, „Studia Prawnoustrojowe” 2024, nr 63, DOI: 10.31648/sp.9662. Google Scholar
Mariański M., Piechota-Oloś E., Prawno-porównawcze aspekty regulacji zakresu tajemnicy skarbowej, „Studia Prawnoustrojowe” 2025, nr 68, DOI: 10.31648/sp.11117. Google Scholar
Oliva É., Vers de nouveaux principes constitutionnels du droit des finances publiques?, „Revue française d’administration publique” 2022, nr 2. Google Scholar
Opałek K., Problemy metodologiczne nauki prawa, PWN, Warszawa 1962. Google Scholar
Papadopoulos T., Les principes budgétaires de l’Etat, Éditions universitaires européennes, Saarbrückem 2010. Google Scholar
Pest P., Government shutdown (zamknięcie rządu federalnego) jako skutek nieuchwalenia budżetu w Stanach Zjednoczonych Ameryki, [w:] E. Feret, P. Majka (red.), Księga Zjazdu Katedr i Zakładów Prawa Finansowego i Prawa Podatkowego „Misja prawa finansowego – wyzwania współczesności”, Wyd. UR, Rzeszów 2023. Google Scholar
Pest P., Zasady budżetowe a współczesność, Wolters Kluwer, Warszawa 2025. Google Scholar
Safjan M., Bosek L. (red.), Konstytucja RP. Komentarz, t. 2, 2016, Legalis. Google Scholar
Sójka-Zielińska K., O stosowaniu metody porównawczej w historii prawa, „Państwo i Prawo” 1963, nr 12. Google Scholar
Szołno-Koguc J., Zasady gospodarki budżetowej w ujęciu teoretycznym, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H (Oeconomia)” 2005, vol. 39. Google Scholar
Walasik A., Stosowanie doktrynalnych zasad budżetowych w polskim prawie budżetowym, „Państwo i Prawo” 1999, nr 1. Google Scholar
Waserman F., Finances publiques, La documentation française, Paryż 2023. Google Scholar
Weralski M., Budżet państwowy, [w:] System instytucji prawno-finansowych PRL, t. 2, Warszawa 1982. Google Scholar
Wróblewski A., Zagadnienia teorii wykładni prawa ludowego, Inst. Państwa i Prawa PAN, Warszawa 1959. Google Scholar
Zawadzka-Pąk U.K., Regionalne izby obrachunkowe we Francji, „Finanse Komunalne” 2010, nr 11. Google Scholar
Zawadzka-Pąk U.K., Zasada rzetelności we francuskim prawie budżetowym, „Studia Iuridica Toruniensia” 2025, t. 37. Google Scholar
Zubik M., Budżet państwa w polskim prawie konstytucyjnym, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2001. Google Scholar
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
