Nadzór nad produktami kosmetycznymi jako zadanie administracji publicznej – problemy w wykonywaniu nadzoru
Agnieszka Żywicka
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w KielcachAbstrakt
Wprowadzenie nowych instrumentów w obrębie nadzoru nad rynkiem kosmetycznym stanowi odpowiedź na zdiagnozowane zwiększone ryzyko zagrożeń które mogą generować nowe produkty wprowadzane na rynek. Celem artykułu jest przedstawienie nowych obowiązków przedsiębiorców - producentów produktów kosmetycznych oraz zmodyfikowanego systemu nadzoru nad ich bezpieczeństwem. Przedstawione zostały problemy, które rysują się na tle realizacji nadzoru nad rynkiem kosmetycznym w świetle zmian wprowadzonych ustawą o produktach kosmetycznych. Główne rozważania ogniskują wokół sposobu organizacji systemu nadzoru rynku oraz administracyjnoprawnych instrumentów zapewniania bezpieczeństwa produktów kosmetycznych i problemów, które rysują się na tym tle.
W artykule udowodniona została teza, że nadzór nad produktami kosmetycznymi sprawowany przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej i Inspekcji Handlowej stanowi ważne zadanie administracji publicznej w gospodarce realizowane w ramach nadzoru policyjnego, który w znacznym stopniu pozwala na eliminowanie z rynku niebezpiecznych produktów kosmetycznych. Przyjęte rozwiązania nie są jednak wolne od wad i można dostrzec pewne mankamenty i zagrożenia, które powstają na gruncie stosowania przepisów w praktyce.
Słowa kluczowe:
prawo administracyjne, nadzór nad produktami kosmetycznymi, ochrona konsumentówBibliografia
Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, PWN, Warszawa 1994. Google Scholar
Bigo T., Prawo administracyjne. Część ogólna, Lwów 1932. Google Scholar
Błachucki M. (red.), Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawnym, Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, Warszawa 2015. Google Scholar
Bojar-Fijałkowski T., Prawo sanitarne w systemie ochrony prawnej środowiska w Polsce, Wydawnictwo Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy, Bydgoszcz 2019. Google Scholar
Chruściel A., Rola zlecania zadań publicznych w realizowaniu koncepcji dobrego rządzenia, „Administracja : teoria, dydaktyka, praktyka”, 2014, nr 3 (36). Google Scholar
Czyżak M., Dyrektywy wymiaru kary pieniężnej w prawie energetycznym, „Roczniki Nauk Prawnych”, Tom XXIX,2019, nr 4, DOI: http://dx.doi.org/10.18290/rnp.2019.29.4-3 Google Scholar
Dobkowski J., Policja administracyjna. Zagadnienia doktrynalno-instytucjonalne, „Samorząd Terytorialny” 2004, nr 7–8. Google Scholar
Dobkowski J., Pojęcie policji administracyjnej [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego, J. Zimmermann, (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2007. Google Scholar
Dobkowski J., Kompetencja administracyjna, (niektóre uwagi na kanwie pracy M. Matczaka Kompetencja organu administracji publicznej, Kraków 2004), „Studia z zakresu nauk prawnoustrojowych, Miscellanea”, 2008 nr 1. Google Scholar
Dolnicki B., Policyjne funkcje państwa w Polsce, „Prawo”,2000,nr 272. Google Scholar
Filipek J., Sankcjonowane i sankcjonujące stosunki administracyjnoprawne, [w:] Księga pamiątkowa prof. E. Ochendowskiego, Prof. E. Ochendowskiego, TNOiK, Toruń 1999. Google Scholar
Fundowicz S., Policja i państwo policyjne, [w:] Nauka administracji wobec wyzwań współczesnego państwa prawa, J. Łukasiewicz (red.), TNOiK, Rzeszów-Cisna 2002. Google Scholar
Górski M., Pojęcia-funkcje administracji państwowej i zadania administracji państwowej, „Acta Uniwersitatis Lodziensis, Folia Iuridca”, 1992, nr 52. Google Scholar
Jełowicki M., Organy administracji specjalnej, PWN, Warszawa 1990. Google Scholar
Kaczocha M.,[w:] Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Komentarz, LEX/el. 2017.Kasznica S., Polskie prawo administracyjne. Pojęcie i instytucje zasadnicze, Księgarnia Akademicka, Poznań 1946. Google Scholar
Kocowski T., Kontrola i nadzór (policyjny, reglamentacyjny, właścicielski) [w:] System prawa administracyjnego T. 8A, Publiczne prawo gospodarcze, J. Grabowski (red.), L. Kieres (red.) A. Walaszek-Pyzioł (red.), C.H. Beck, Warszawa 2018. Google Scholar
Kocowski T, Małecki W., Niezbędność organów państwowego nadzoru policyjnego w gospodarce, „Acta Universitatis Wratislaviensis” Nr 4001 PRAWO CCCXXXI, Wrocław 2020, DOI: https://doi.org/10.19195/0524-4544.331.12. Google Scholar
Kokocińska K., Instytucje prawne publicznego prawa gospodarczego [w:] Prawne instrumenty oddziaływania na gospodarkę, A. Powałowski (red.), C.H. Beck, Warszawa 2016. Google Scholar
Kokocińska K., Aksjologia prawa polityki rozwoju na tle wartości uniwersalnych publicznego prawa gospodarczego, [w:]Aksjologia prawa gospodarczego, A Powałowski (red.), C.H. Beck, Warszawa 2022. Google Scholar
Kruk E., Sankcja administracyjna, Lublin: Wydawnictwo UMCS 2013. Google Scholar
Kulesza M, W sprawie funkcji policyjnych samorządu terytorialnego, [w:] Gmina. Zagadnienia administracyjnoprawne, J. Szreniawski (red.), Rzeszów 1992. Google Scholar
Lissoń P., Funkcje administracji gospodarczej a wyspecjalizowane organy administracji, [w:] Funkcje współczesnej administracji gospodarczej. Księga dedykowana Profesor Teresie Rabskiej, B. Popowska (red.), Wydawnictwo UAM, Poznań 2006. Google Scholar
Małecki W., Policja gospodarcza w prawie gospodarczym. Ujęcie teoretyczne, C.H. Beck, Warszawa 2019. Google Scholar
Marecki J., Zarys teorii kontroli gospodarczej, PWN, Warszawa 1976. Google Scholar
Matczak M., Kompetencja organu administracji publicznej, Kraków 2004. Google Scholar
Mączyński M., Koordynacja i współdziałanie w administracji publicznej (ze szczególnym uwzględnieniem szczebla powiatowego), [w:] Prawne problemy samorządu terytorialnego, B. Ćwiertniak (red.), Oficyna Wydawnicza Humanitas, T. II, Sosnowiec 2013. Google Scholar
Niewiadomski Z., Pojęcie administracji publicznej [w:] Instytucje prawa administracyjnego, System prawa administracyjnego,t.1, R. Hauser (red.), Z. Niewiadomski (red.), A. Wróbel(red.), C.H. Beck, Warszawa 2010. Google Scholar
Pilarska A., Zimmermann A., Wpływ nowej ustawy o produktach kosmetycznych na poprawę bezpieczeństwa ich stosowania, „Farm Pol”, 2019, 75 (12), DOI:10.32383/FARMPOL/116586. Google Scholar
Popowska B., Klasyfikacja funkcji administracji publicznej w nauce publicznego prawa gospodarczego [w:] Funkcje współczesnej administracji gospodarczej. Księga dedykowana Profesor Teresie Rabskiej, B. Popowska (red.), Wydawnictwo UAM, Poznań 2006. Google Scholar
Sawczyn W., Administracyjne kary pieniężne [w:] System prawa administracyjnego t.9, A. Hauser (red.), Z. Niewiadomski (red.), A. Wróbel (red.), C.H. Beck, Warszawa 2020, Legalis. Google Scholar
Sienkiewicz M., Umocowanie organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w obowiązującym systemie prawnym w kontekście utrzymania właściwego poziomu bezpieczeństwa sanitarnego, „Opolskie Studia Administracyjno-Prawne”, 2020, nr 3, http://osap.wpia.uni.opole.pl; dostęp:20.06.2022 r. Google Scholar
Stahl M., Zagadnienia ogólne, [w:] Podmioty administrujące, System prawa administracyjnego t.6, R. Hauser (red.), Z. Niewiadomski (red.), A. Wróbel, (red.), C.H. Beck, Warszawa 2011. Google Scholar
Stankiewicz R., Komentarz do art. 189d, [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, R. Hauser (red.), M. Wierzbowski (red.), C.H. Beck, Legalis 2018. Google Scholar
Strzyczkowski K., Rola współczesnej administracji w gospodarce (zagadnienia prawne), Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 1992. Google Scholar
Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Lexis Nexis, Warszawa 2007. Google Scholar
Tyrawa D., Proliferacja administracji publicznej a prawo jednostki do dobrej administracji, [w:] Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzanych jej zadań, red. T. Bąkowski, Wolters Kluwer, Warszawa 2015. Google Scholar
Urbaniak M., Ustawa o produktach kosmetycznych. Komentarz, C.H. Beck,Warszawa 2020, Legalis. Google Scholar
Wojciechowski P., Z problematyki odpowiedzialności administracyjnej i karnej w prawie żywnościowym, „Przegląd Prawa Rolnego” 2011, nr 1 (8). Google Scholar
Zacharko L., Prywatyzacja zadań publicznych gminy. Studium administracyjnoprawne, Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice 2000. Google Scholar
Ziembiński Z., Szkice metodologii szczegółowych nauk prawnych, PWN, Warszawa – Poznań 1983. Google Scholar
Żywicka A., Nadzór nad wyrobami podlegającymi dyrektywom „nowego podejścia” w Polsce — kilka refleksji o koordynacji działań organów nadzoru, „Prawo T. 329 (2019): Państwo a przedsiębiorca — aktualne wyzwania”, DOI: https://doi.org/10.19195/0524-4544.329.35. Google Scholar
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach
