Wybrane problemy dochodzenia realizacji obowiązków administracyjnych o charakterze niepieniężnym
Przemysław Kledzik
Uniwersytet SzczecińskiAbstrakt
Jedną z podstawowych zasad postępowania egzekucyjnego w administracji stanowi zasada prawnego obowiązku prowadzenia egzekucji. Istotą tej zasady jest obowiązek wierzyciela publicznego podejmowania czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych w razie uchylania się zobowiązanego od wykonania ciążącego na nim obowiązku podlegającego egzekucji administracyjnej. Konsekwencją działań wierzyciela może być następczy obowiązek organu egzekucyjnego podejmowania czynności obejmujących – w trybie przewidzianym prawem – stosowanie środków egzekucyjnych w celu doprowadzenia zobowiązanego do wykonania wymagalnego względem niego obowiązku administracyjnego. Charakter obowiązków administracyjnych jest jednak zróżnicowany. Ustawodawca wyróżnił dwie zasadnicze ich kategorie, tj. obowiązki pieniężne i niepieniężne. Charakter ten determinuje także zróżnicowany sposób egzekucji obu rodzajów obowiązków. Procedura ich dochodzenia uregulowana została natomiast w tym samym akcie i co do zasady – poza czynnościami wykonawczymi - opiera się na jednolitych zasadach. Dodatkowo procedura ta w ostatnich trzech latach w istotnym zakresie poddana została także modyfikacjom. W związku z powyższym przedmiot opracowania stanowi analiza - przeprowadzona w oparciu o metodę dogmatyczno-prawną z elementami metody historyczno-prawnej - a także sformułowane na jej podstawie wnioski, w kwestii problemów dochodzenia realizacji obowiązków administracyjnych o charakterze niepieniężnym, w aspekcie obowiązywania wspólnej regulacji dla egzekucji obowiązków pieniężnych i niepieniężnych w administracji, z uwzględnieniem również dokonanych w ostatnim czasie nowelizacji.
Słowa kluczowe:
postępowanie egzekucyjne w administracji, egzekucja administracyjna, obowiązki niepieniężne, egzekucja obowiązków niepieniężnychBibliografia
Hauser R., Leoński Z., Art. 2, [w:] R. Hauser, A. Skoczylas (red.), Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2018. Google Scholar
Jakimowicz W., Obowiązek administracyjny w egzekucji administracyjnej, [w:] J. Niczyporuk, S. Fundowicz, J. Radwanowicz (red.), System egzekucji administracyjnej, C.H. Beck, Warszawa 2004. Google Scholar
Jandy-Jendrośka J., System administracyjnego postępowania wykonawczego, [w:] T. Rabska, J. Łętowski (red.), System prawa administracyjnego, Ossolineum, Wrocław 1978. Google Scholar
Kledzik P., Postępowanie egzekucyjne, [w:] M. Wierzbowski (red.), Meritum. Postępowanie administracyjne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2022. Google Scholar
Kledzik P., Wzorce i zasady działania wierzycieli oraz organów egzekucyjnych obowiązków o charakterze niepieniężnym w kontekście regulacji u.p.e.a. oraz przepisów wykonawczych, [w:] B. Jaworska-Dębska, J. Sługocki, P. Kledzik (red.), Wzorce i zasady Google Scholar
działania współczesnej administracji publicznej, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Masternak M., Zakres podmiotowy, [w:] T. Jędrzejewski, M. Masternak, P. Rączka, Administracyjne postępowanie egzekucyjne, TNOiK, Toruń 2003. Google Scholar
Przybysz P., Egzekucja administracyjna, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa 1999. Google Scholar
Przybysz P., Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Smoktunowicz E., Egzekucja administracyjna i sądowa, Iustitia, Warszawa 1995. Google Scholar
Wyporska-Frankiewicz J., Gwarancje ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków niepieniężnych, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Uniwersytet Szczeciński
