WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA) – PRZESTĘPCĄ?

Stanisław Bułajewski

doi:10.31648/cetl.6213

Opublikowane: 2021-04-171

Tom 29 Nr 1 (2021)

WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA) – PRZESTĘPCĄ?

Stanisław Bułajewski

Civitas et Lex

Dział: Nauki o polityce i administracji

https://doi.org/10.31648/cetl.6213

Abstrakt

Celem artykułu była próba odpowiedzi na pytanie dotyczące niekarności, zarówno kandydata na wójta, jak i samego wójta. Jak łatwo można było zauważyć, przepisy w tej kwestii na przestrzeni ostatnich 10 lat nieco się zmieniły. Przeanalizowane przeze mnie regulację dwóch podstawowych (w tej materii) ustaw potwierdziły, iż ustawodawca z premedytacją złamał podstawową zasadę przyzwoitej legislacji a konkretnie zasadę określoności prawa.

Ustawodawca w lutym 2019 r. dokonał nowelizacji jednego z przepisów Kodeksu wyborczego, jednakże zrobił to bardzo nieudolnie. Zmiana ustawy z jednej strony naprawiła błąd i usunęła kolizję pomiędzy przepisami, lecz z drugiej strony doprowadziło to do sytuacji, w której pojawiły się wątpliwości natury konstytucyjnej. Nie jestem w stanie zaakceptować nowej konstrukcji przepisów, które różnicują problematykę biernego prawa wyborczego (w zakresie niekaralności) i sprowadzają to prawo do swobodnej woli ustawodawcy. Ustawodawca dopuścił do startu w wyborach skazanych na inne kary niż kara pozbawienia wolności np. radnych i posłów i jednocześnie dokonał eliminacji wójta z możliwości piastowania urzędu w sytuacji skazania go na karę grzywny lub karę ograniczenia wolności.

Oczywiście w pełni popieram wymóg niekaralności tak kandydatów na wójta jak i urzędujących wójtów, niezależnie od rodzaju orzeczonej kary, jednakże nie popieram różnicowania wymogu niekaralności w zależności od tego z wyborami do jakiego organu mamy do czynienia.

Słowa kluczowe:

kandydat na wójta, niekaralność, prawo wyborcze, wybory, kodeks wyborczy

Pobierz pliki

PDF

Zasady cytowania

Bułajewski, S. (2021). WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA) – PRZESTĘPCĄ?. Civitas Et Lex, 29(1), 7–16. https://doi.org/10.31648/cetl.6213

Cited by / Share

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Bibliografia

Akty normatywne
1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Dz. U. z 1997 r., nr 78, poz. 483 z późn. zm.
2. Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1319.
3. Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r., o pracownikach samorządowych, tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1282.
4. Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1444 z późn. zm.
5. Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy, tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 19 z późn. zm.
6. Ustawa z dnia 16 lipca 1998 roku – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, Dz.U. 2003, Nr 159, poz. 1547 z późn. zm.
7. Ustawa z dnia 20 czerwca 2002 roku o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, Dz.U. Nr 113, poz. 984 z późn. zm.
Orzecznictwo
1. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego siedziba w Opolu z dnia 26 kwietnia 2018 r. II SA/Op 101/18).
2. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2015 r. II OSK 2276/15.
Literatura:
1. Bułajewski S., Zasady prawidłowej legislacji podczas tworzenia aktów prawa miejscowego w Polsce, „Studia Prawnoustrojowe” 2015.
2. Bułajewski S., wypowiedź dla dziennika Rzeczpospolita z dnia 12 listopada 2016 r., https://www.rp.pl/Urzednicy/307129970-Praca-w-samorzadzie-wojt-moze-byc-kryminalista.html, dostęp: 15.10.2020 r.
3. Bułajewski S., opinia dla Dziennika Rzeczpospolita z dnia 5 listopada 2014 r., https://www.rp.pl/artykul/1154499-Klopot-z-wyborem-skazanego-wojta.html, dostęp: 14.10.2020 r.
4. Cyrankiewicz M., Kłopot z wyborem skazanego wójta, Rzeczypospolita, – wydanie elektroniczne z dnia 5 listopada 2014 r., dostęp: 14.10.2020 r.
5. Cyrankiewicz M., Praca w samorządzie: wójt może być kryminalistą). Rzeczypospolita, – wydanie elektroniczne z dnia 12 lipca 2016 r., dostęp: 14.10.2020 r.
6. Gurdek M, Wpływ warunkowego umorzenia postępowania karnego na bierne prawo wyborcze w wyborach samorządowych. Wydanie elektroniczne, dostęp: 3.11.2020 r.
7. Płażek S., https://www.prawo.pl/samorzad/zmiana-formuly-niekaralnosci-w-wyborach-na-wojta-i,402366.html, dostęp: 17.10.2020 r. Google Scholar