Prawne formy realizacji zadań publicznych we współczesnej administracji. Kilka uwag na temat hybrydowych form działania w administracji publicznej
Paulina Bieś-Srokosz
Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy im. Jana Długosza w CzęstochowieAbstrakt
Hybryda w szeroko rozumianej kulturze może kojarzyć się z czymś niejednorodnym, odstającym od utartych standardów, która może nieść ze sobą niepokój i stanowić przykład anomalii. W starożytności hybrydą określano istoty składające się z przynajmniej dwóch różnych elementów, np. wół z głową ludzką. Hybrydowość, pomimo upływu tylu lat, tak naprawdę się nie zmieniła. Oczywiście, odwołujemy się do niej w innych aspektach, aniżeli tylko do istot żywych, jak na przykład: do sztuki, filmów, samochodów, ale także do instrumentów prawnych funkcjonujących w obecnym stanie prawnym. W niniejszym artykule głównym celem Autora było przedstawienie hybrydowych prawnych form, z których korzysta administracja publiczna. Niemniej podejście Autora do tej tematyki było bardziej teoretyczne aniżeli dogmatyczne, stąd też rozważania skupione były wokół tworzenia, czy też celowości funkcjonowania tych form w prawie administracyjnym. W wyniku przeprowadzonych badań można pokusić się o wniosek, że hybrydyczność jest coraz częściej stosowana przez ustawodawcę w odniesieniu do prawnych form działania administracji publicznej. Ich powody ustanawiania wiążą się nie tylko z nowymi zadaniami publicznymi, potrzebami społeczeństwa, ale także z szybkością i większą efektywnością realizacji zadań administracji publicznej.
Słowa kluczowe:
prawo administracyjne , administracja publiczna, zadania publiczne, Hybryda, hybrydowe prawne formy działaniaBibliografia
Administratywizacja” prawa karnego czy „kryminalizacja” prawa administracyjnego?, M. Bogusz, W. Zalewski (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2021. Google Scholar
Arystoteles, Fizyka, w: Dzieła wszystkie, przeł. K. Leśniak, t. 2, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Warszawa 2003. Google Scholar
Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Warszawa 1994. Google Scholar
Bieś-Srokosz P., Błasiak P., Ugoda administracyjna w świetle nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego. Refleksje na temat konsensualnej formy działania w administracji publicznej, „Przegląd Prawa Publicznego” 2018. Google Scholar
Bieś-Srokosz P., Niemczuk P., Hybrydowe prawne formy działania w administracji publicznej, „Roczniki Nauk Prawnych” 2021, nr 2. Google Scholar
Bieś-Srokosz P., Nowe formy organizacyjno-prawne warunkiem dobrego administrowania?, [w:] Aksjologia prawa administracyjnego, J. Zimmermann (red.), Wydawnictwo Wolters Kluwer, Warszawa 2017. Google Scholar
Bieś-Srokosz P., Tendencje zmian prawnych form realizacji zadań publicznych, [w:] Prawo administracyjne dziś i jutro, J. Jagielski, M. Wierzbowski (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
Błaś A., Granice prywatyzacji zadań publicznych w państwie prawa, [w:] Samorząd terytorialny III Rzeczypospolitej. 10 lat doświadczeń, S. Michałowski (red.), Wydawnictwo UMCS, Lublin 2002. Google Scholar
Błaś A., Współczesne tendencje przeobrażeń zadań administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski (red.), Kolonia Limited, Wrocław 2003. Google Scholar
Chawrliska I., Hybrydy i hybrydyczności z pogranicza literatury i sztuk wizualnych, Bernardinum, Pelplin 2020. Google Scholar
Dolnicki B., Cybulska R., Nowe dwustronne formy działania administracji publicznej: zagadnienia wybrane, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane 24-27 września 2006 r., J. Zimmermann (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2007. Google Scholar
Duniewska Z., Prawo administracyjne – wprowadzenie, [w:] System prawa administracyjnego. Instytucje prawa administracyjnego, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red), t. 1, Wolters Kluwer, Warszawa 2010. Google Scholar
Duniewska Z., Z refleksji na temat wyodrębnienia prawa administracyjnego i związków prawa z prawem cywilnym, [w:] Cywilizacja administracji publicznej. Księga Jubileuszowa z okazji 80-lecia urodzin prof. nadzw. Jana Jeżewskiego, J. Korczak, J. Szreniawski (red.), Kolonia Limited, Wrocław 2018. Google Scholar
Helios J., Publicyzacja prawa prywatnego – Prywatyzacja prawa publicznego w kontekście rozważań nad prawem europejskim, „Przegląd Prawa Administracyjnego” 2013, nr 92(3502). Google Scholar
Intermedialność w kulturze końca XX wieku, A. Gwóźdź, S. Krzemień-Ojak (red.), Wydawnictwo. Uniwersyteckie „Trans Humana”, Białystok 1998. Google Scholar
Jeżewski J., Administracja pod rządem prawa cywilnego. Z badań porównawczych nauk prawa administracyjnego, Ossolineum, Wrocław 1974. Google Scholar
Jeżewski J., Administracja publiczna jako przedmiot badań, [w:] Administracja publiczna, J. Boć (red.), Kolonia Limited, Wrocław 2004. Google Scholar
Kijowski D., Umowy w administracji publicznej, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji jubileuszowej Profesora Ochendowskiego, Wydawnictwo Dom Organizatora TNOiK, Toruń 2005. Google Scholar
Kijowski D.R, Czy cywilnoprawne formy działania administracji cywilizują jej podejście do spraw obywateli?, [w:] Cywilizacja administracji publicznej. Księga Jubileuszowa z okazji 80-lecia urodzin prof. nadzw. Jana Jeżewskiego, J. Korczak, J. Szreniawski (red.), Kolonia Limited, Wrocław 2018. Google Scholar
Krawczyk M., Podstawy władztwa administracyjnego, Warszawa 2016. Google Scholar
Lemańska J., Umowa administracyjna a umowa cywilnoprawna, [w:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego, I. Skrzydło-Niżnik, P. Dobosz, D. Dąbek, M. Smaga (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2001. Google Scholar
Lisowski P., Ustrojowe konsekwencje umów w administracji-wybrane zagadnienia, [w:] Umowy w administracji, J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Kolonia Limited, Wrocław 2008 Google Scholar
Nowacki J., Prawo publiczne – prawo prywatne, Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice 1992. Google Scholar
O rodzeniu się zwierząt, przeł. P. Siwek, Państwowe Wydawnictwo Naukowe ,Warszawa 1979. Google Scholar
Okolski A., Wykład prawa administracyjnego oraz prawa administracyjnego obowiązującego w Królestwie Polskiem, t. 1, Drukiem S. Orgelbranda Synów, Warszawa 1880. Google Scholar
Rewers E., Post-polis. Wstęp do filozofii ponowoczesnego miasta, Univeristas, Kraków 2005. Google Scholar
Sobczak K., Metody badawcze w nauce prawa administracyjnego, [w:] Problemy metodologiczne nauki prawa administracyjnego (Przedmiot, metody badawcze i kooperacja interdyscyplinarna), K. Sobczak (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice 1976. Google Scholar
Stec P., Czy żyjemy w epoce postcywilistycznej?, [w:] Problemy pogranicza prawa cywilnego. Boundary problems of civil law, R Szczepaniak (red.), C.H. Beck, Warszawa 2022. Google Scholar
Stefańska E., Umowy zawierane w sferze administracji publicznej – wybrane zagadnienia, [w:] Umowy w administracji, J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Kolonia Limited, Wrocław 2008. Google Scholar
Szczepaniak R., Konstytucyjne bariery stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym. Studium prawnoporównawcze ze szczególnym uwzględnieniem prawa polskiego i niemieckiego, Wydawnictwo Naukowe UAM ,Poznań 2020. Google Scholar
Szczęsna E., Teoria hybrydyczna, „Teoria-Literatura-Kultura” 2004, nr 2(9). Google Scholar
Wilczyński P., Podmioty niepubliczne w sferze administracji publicznej, „Państwo i Prawo” 2002, nr 2. Google Scholar
Wyporska-Frankiewicz J., Publicznoprawne formy działania administracji o charakterze dwustronnym, Wolters Kluwer, Warszawa 2010. Google Scholar
Zagadnienia przyrodnicze, przeł. L. Regner, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1980. Google Scholar
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2014. Google Scholar
Żurawik A., Problem publicyzacji prawa prywatnego w kontekście ustrojowym, „Państwo i Prawo” 2010, nr 5. Google Scholar
Żyłko B., Uwagi o Łotmanowskiej koncepcji kultury, „Przegląd Humanistyczny” 1998, nr 4. Google Scholar
Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy im. Jana Długosza w Częstochowie
