Ograniczenia antykorupcyjne członków samorządowych kolegiów odwoławczych
Jakub Jan Zięty
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieAbstrakt
Przedmiotem artykułu jest analiza rozwiązań antykorupcyjnych obejmujących członków kolegium. Zarówno etatowi członkowie kolegium jak i pozaetatowi są funkcjonariuszami publicznymi. Pierwszych łączy z kolegium stosunek pracy, drugich nie będący stosunkiem pracy stosunek prawnoorganizacyjny. Jednak w zakresie rozwiązań antykorupcyjnych ustawodawca zróżnicował status członków kolegium. Członkowie etatowi odpowiadają nie tylko na podstawie przepisów ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych ale także na podstawie przepisów ustawy antykorupcyjnej. Te rozróżnienie w ocenie autora powinno uleć zmianie, a szersze reguły antykorupcyjne powinny objąć pozaetatowych członków samorządowego kolegium odwoławczego.
Słowa kluczowe:
samorząd terytorialny, antykorupcja, samorządowe kolegium odwoławcze, odpowiedzialność dyscyplinarnaBibliografia
Bandarzewski K., Ograniczenia w prowadzeniu działalności przez etatowego i pozaetatowego członka samorządowego kolegium odwoławczego, „Casus” 2003, nr 28 Google Scholar
Bąkiewicz M., Samorządowe kolegia odwoławcze. Ewolucja, stan obecny i perspektywy instytucji, „Samorząd Terytorialny” 2008, nr 9 Google Scholar
Brzezicki T., Jędrzejewski T., Rączka P., Status prawny członka samorządowego kolegium odwoławczego, w: Dziesięć lat reformy administracji publicznej w Polsce, red. J. Parchomiuk, B. Ulijasz , E. Kruk, Warszawa 2009 Google Scholar
Chróścielewski W., Kmieciak Z., Niezależny organ kontroli w postępowaniu administracyjnym, „Samorząd Terytorialny” 2005, nr 11 Google Scholar
Chróścielewski W., Samorządowe kolegia odwoławcze – dwudziestolecie funkcjonowania a nieuchronna potrzeba zmiany, w: Samorządowe kolegia odwoławcze – przeszłość i przyszłość, red. K. Sieniawska, Kraków 2011 Google Scholar
Czarny P., Florczak-Wątor M., Naleziński B., Radziewicz P., Tuleja P., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, LEX/el. 2021 Google Scholar
Dobkowski J., Zasady naboru do służby publicznej, w: Student i absolwent kierunku administracja na rynku pracy, red. J. Dobkowski, Bydgoszcz 2011 Google Scholar
Dolnicki B., Pozycja samorządowych kolegiów odwoławczych w systemie samorządu terytorialnego, w: Pozycja samorządowych kolegiów odwoławczych w postępowaniu administracyjnym, red. Cz. Martysz, A. Matan, Warszawa 2005 Google Scholar
Dolnicki B., Próby reformowania struktury i zasad działania samorządowych kolegiów odwoławczych, w: Samorządowe kolegia odwoławcze – przeszłość i przyszłość, red. K. Sieniawska, Kraków 2011 Google Scholar
Dudek D., Konstytucyjne uwarunkowania samorządowych kolegiów odwoławczych, w: XX lat odrodzonego samorządu terytorialnego w Polsce (konferencja rocznicowa SKO w Lublinie), red. P. Smoleń, W. Taras, Lublin 2010 Google Scholar
Frączkiewicz M., Terlikowska M., Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych. Komentarz, Warszawa 2019 Google Scholar
Garlicki L., Zubik M., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom II, , Warszawa 2016 Google Scholar
Goleniowska-Gałgan J., Geneza samorządowych kolegiów odwoławczych, „Casus” 2010, nr 2 Google Scholar
Jabłoński M., Prawo dostępu do służby publicznej, w: Prawa i wolności obywatelskie w Konstytucji RP, red. B. Banaszak, A. Preisner, Warszawa 2002 Google Scholar
Kaczorkiewicz D., Odpowiedzialność dyscyplinarna członków samorządowych kolegiów odwoławczych (wybrane zagadnienia), „CASUS” 2013, nr 3 Google Scholar
Kijowski, D. Kolegia odwoławcze – zarys nowej regulacji, „Samorząd Terytorialny” 1993, nr 10 Google Scholar
Kijowski D.R., Proceduralne zabezpieczenia przed stronniczością pracowników organów administracji publicznej, „Samorząd Terytorialny” 2000, nr 4 Google Scholar
Kmieciak Z., Przyszłość instytucji niezależnego organu kontroli w postępowaniu administracyjnym, w: Pozycja samorządowych kolegiów odwoławczych w postępowaniu administracyjnym, red. Cz. Martysz, A. Matan, Warszawa 2005 Google Scholar
Kmieciak Z., Zarys teorii postępowania administracyjnego, Warszawa 2014 Google Scholar
Koroluk S., Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z dnia 10 stycznia 2003 r., I PK 107/02, Gdańskie Studia Prawnicze –Przegląd Orzecznictwa 2005, nr 3 Google Scholar
Korzeniowska A., Postępowanie przed samorządowym kolegium odwoławczym, Kraków 2002 Google Scholar
Korzeniowska-Polak A., Zgromadzenie ogólne a prezes samorządowego kolegium odwoławczego, w: Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, red. B. Dolnickiego, Warszawa 2019 Google Scholar
Kotulski M., Samorządowe kolegia odwoławcze (wybrane uwagi na tle ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych), „Samorząd Terytorialny” 2001, nr 6 Google Scholar
Małysa-Sulińska K., Suliński G., Udział osób pełniących funkcje publiczne w spółkach prawa handlowego oraz ich organach, w: red. M. Stec, K. Bandarzewski, Unormowania antykorupcyjne w administracji publicznej, Warszawa 2009, s. 291-297. Google Scholar
Martysz Cz., Kolegia odwoławcze przy sejmikach samorządowych – zagadnienia wybrane, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 11–12 Google Scholar
Ostrowska A., Sikora K., Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych. Komentarz, LEX/el. 2012 Google Scholar
Pijewski M., Pozycja ustrojowa samorządowego kolegium odwoławczego, „Casus” 2012, nr 1 Google Scholar
Politowicz K.A., Krajowa Reprezentacja Samorządowych Kolegiów Odwoławczych jako specyficzny organ samorządu zawodowego członków SKO, „Casus” 2006, nr 1 Google Scholar
Rzetecka-Gil A., Ustawa o ograniczeniach prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Komentarz, Lex/el. 2009 Google Scholar
Sarnecki P., Samorządowe kolegia odwoławcze w świetle Konstytucji RP, w: Samorządowe kolegia odwoławcze – przeszłość i przyszłość, red. K. Sieniawska, Kraków 2011 Google Scholar
Sawuła R., Pozycja prawna prezesa samorządowego kolegium odwoławczego, w: Pozycja samorządowych kolegiów odwoławczych w postępowaniu administracyjnym, red. Cz. Martysz, A. Matan, Warszawa 2005 Google Scholar
Sawuła R., Idea samorządowego kolegium odwoławczego – oczekiwania i zagrożenia, w: Samorządowe kolegia odwoławcze – przeszłość i przyszłość, red. K. Sieniawska, Kraków 2011 Google Scholar
Stępień J., Samorząd a państwo, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1–2 Google Scholar
Tarno J.P., Samorządowe kolegia odwoławcze, „Samorząd Terytorialny” 1995, nr 4 Google Scholar
Tarno J.P., Samorządowe kolegia odwoławcze jako szczególne organy administracji publicznej, „Samorząd Terytorialny” 1997, nr 1–2 Google Scholar
Wierzbica A., Ograniczenia antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym, Kraków 2008, LEX/el. Google Scholar
Wierzbica A., Analiza obowiązujących przepisów antykorupcyjnych z wykazaniem mankamentów prawnych, w: Korupcja i antykorupcja. Wybrane zagadnienia. Cz. I, red. J.Kosiński, K. Krak, A. Koman, Warszawa 2012 Google Scholar
Witkowski Z., Prawo dostępu do służby publicznej, w: Wolności i prawa polityczne, red. W. Skrzydło, Kraków 2002, s. 193–194 Google Scholar
Wroniecki P.M., Status prawnofinansowy samorządowych kolegiów odwoławczych, „Casus” 2015, nr 1 Google Scholar
Wyporska-Frankiewicz J., Nowak M., Skład samorządowego kolegium odwoławczego, w: red. K.W. Baran, Z. Góral, System Prawa Pracy. Tom XI. Pragmatyki pracownicze, WKP 2021 Google Scholar
Wyporska-Frankiewicz J., Nowak M., Status prawny pracowników samorządowych kolegiów odwoławczych, w: System Prawa Pracy. Tom XI. Pragmatyki pracownicze , red. K. W. Baran, Z. Góral, Warszawa 2021 Google Scholar
Zięty J.J., Przesłanki odwołania członka zarządu spółki gminnej, „Kontrola Państwowa” 2013, nr 1 Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
