Akt informacji a wykonywanie zadań publicznych w zakresie informowania społeczeństwa o stanie środowiska
Anna Haładyj
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła IIAbstrakt
Ponieważ działalność administracji publicznej opiera się na stałym przetwarzaniu informacji i stanowi ono jedną z pierwotnych funkcji państwa konieczne jest określenie nowych obszarów aktywności władz publicznych w zakresie informowania społeczeństwa o stanie spraw ich dotyczących, w tym mających wpływ na ochronę wartości chronionych przez prawo. Z perspektywy prawa ochrony środowiska działania informacyjne władz publicznych znacząco wykraczają poza dotychczasowe działania faktyczne. Rodzi to potrzebę redefinicji katalogu prawnych form działania administracji publicznej, z uwzględnieniem nowych formuły współdziałania kooperatywnego z podmiotami administrowanymi, które odpowiadałyby współczesnym zjawiskom i wyzwaniom w administrowaniu, przyjmującym postać aktu informacji, co czynię celem niniejszego opracowania.
Analiza ta zostanie przeprowadzona w oparciu o obszar zadań publicznych dotyczących środowiska i jego ochrony. Wiodącą metodą badań jest metoda dogmatyczno-prawna, bazująca na analizie tekstu prawnego, a także analiza o charakterze desk-research bazująca na przeglądzie doczasowych ustaleń doktryny w zakresie kwalifikacji prawnych form działania administracji publicznej. Co do zasady bazuję na ustaleniach krajowej nauki prawa, w zakresie nowych propozycji sięgając jednak do ustaleń niemieckiej nauki prawa administracyjnego.
Słowa kluczowe:
prawo ochrony środowiska, zadanie publiczne, akt informacyjny, informowanie społeczeństwa o stanie środowiskaBibliografia
Barczak A., Zadania kontrolno-nadzorcze samorządu terytorialnego w zakresie ochrony środowiska, „Ekspertyzy i opracowania NIST” 2019, nr 96. Google Scholar
Bąkowski T., O cechach prawa administracyjnego inaczej, [w:] W. Jakimowicz, M. Krawczyk, I. Niżnik-Dobosz (red.), Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Jana Zimmermanna, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Berka W., Zasadnicze problemy działalności informacyjnej państwa: przyczynek do nieformalnych działań administracji, [w:] I. Skrzydło-Niżnik, P. Dobosz, D. Dąbek, M. Smaga (red.), Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Google Scholar
Profesora Józefa Filipka, Wyd. UJ, Kraków 2001. Google Scholar
Blicharz J., Wpływ społeczeństwa obywatelskiego na efektywność zarządzania w administracji publicznej (wybrane problemy), [w:] J. Supernat (red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi, Wyd. UWr, Wrocław 2009. Google Scholar
Błaś A., Prawne formy działania administracji publicznej, [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Kolonia Limited, Wrocław 2001. Google Scholar
Błaś A., Teoria prawnych form działania administracji wobec nowych zjawisk w administrowaniu, „Acta Universitatis Wratislaviensis” 1973, Prawo XL, nr 202. Google Scholar
Boć J. (red.), Prawo administracyjne, Kolonia Limited, Wrocław 2001. Google Scholar
Ciechanowicz-McLean J., Międzynarodowe prawo ochrony środowiska, LexisNexis, Warszawa 2001. Google Scholar
Ciechanowicz-McLean J., Prawo ochrony i zarządzania środowiskiem, Difin, Warszawa 2015. Google Scholar
Daniel P., Geburczyk F., Akt informacji jako forma działania administracji publicznej, C.H. Beck, Warszawa 2019. Google Scholar
Fischer B., Akty informacyjne administracji i ich identyfikacja przez środki masowego komunikowania, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2016, nr 1. Google Scholar
Fundowicz S., Dynamiczne rozumienie zadania publicznego, [w:] J. Supernat (red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi, Wyd. UWr, Wrocław 2009. Google Scholar
Górski M., Ochrona środowiska jako zadanie administracji publicznej, Wyd. UŁ, Łódź 1992. Google Scholar
Górski M., Zarządzanie sprawami ochrony środowiska, [w:] M. Górski (red.), Prawo ochrony środowiska, Wolters Kluwer, Warszawa 2009. Google Scholar
Górski M., Organy administracji do spraw ochrony środowiska, [w:] J. Jendrośka (red.), Ustawa Prawo ochrony środowiska. Komentarz, Centrum Prawa Ekologicznego, Wrocław 2001. Google Scholar
Haładyj A., Działania faktyczne w prawie ochrony środowiska na przykładzie uspołeczniania planów zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000, „Roczniki Nauk Prawnych KUL” 2012, nr 1. Google Scholar
Haładyj A., Formy realizacji zasady kooperacji na poziomie lokalnym w Niemczech, [w:] S. Kozłowski (red.), Regionalne strategie rozwoju zrównoważonego, Ekonomia i Środowisko, Białystok 2004. Google Scholar
Haładyj A., Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie w publicznie dostępnych wykazach danych o dokumentach, Wytyczne przygotowane na zlecenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Warszawa 2021, http://www.ekoportal.gov.pl/fileadmin/ Google Scholar
Ekoportal/PDWD/Wytyczne_w_zakresie_prowadzenia_publicznie_dostepnych_wykazow_danych_o_dokumentach_2.pdf. Google Scholar
Haładyj A., Udział społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko jako instytucja prawa ochrony środowiska, Wyd. KUL, Lublin 2015. Google Scholar
Jendrośka J., Instytucja powiadomienia społeczeństwa w świetle wymagań prawa wspólnotowego, [w:] H. Lisicka (red.), Prawo ochrony środowiska i prawo karne. Księga jubileuszowa z okazji 40-lecia pracy naukowej Profesora J. Sommera, Wyd. Tow. Nauk. Prawa Ochrony Środowiska, Wrocław 2008. Google Scholar
Kalinowska-Sługocka A., Sługocki J., Obowiązki informacyjne w warunkach prywatyzacji zadań publicznych (wybrane przykłady), [w:] B. Jaworska-Dębska i in. (red.), O prawie administracyjnym i administracji. Refleksje. Księga jubileuszowa dedykowana Google Scholar
profesor Małgorzacie Stahl, Wyd. UŁ, Łódź 2017. Google Scholar
Knosala E., Stasikowski R., Typologia zadań publicznych, [w:] J. Supernat (red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi, Wyd. UWr, Wrocław 2009. Google Scholar
Lipowicz I., Prawne formy działania administracji publicznej – między stabilizacją a potrzebą przełomu, „Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny” 2016, nr 4. Google Scholar
Lipowicz I., Wpływ nowych technologii na procesy decyzyjne w administracji publicznej, [w:] Z. Kmieciak, W. Chróścielewski (red.), Idea kodyfikacji w nauce prawa administracyjnego. Księga pamiątkowa Profesora Janusza Borkowskiego, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
Niewiadomski Z., Między rozstrzygnięciem nadzorczym a aktem współdziałania – przyczynek do dyskusji nad prawnymi formami działania organów administracji publicznej, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji naukowej poświęconej jubileuszowi 80-tych urodzin Profesora Eugeniusza Ochendowskiego, Toruń 15–16 listopada 2005, TNOiK, Toruń 2005. Google Scholar
Piskorz-Ryń A., Prawne formy działania administracji w ustawie o dostępie do informacji publicznej w trybie bezwnioskowym, [w:] W. Jakimowicz, M. Krawczyk, I. Niżnik-Dobosz (red.), Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Jana Zimmermanna, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Rotko J., Działania nieformalne w praktyce administracji niemieckiej na przykładzie ochrony środowiska, „Państwo i Prawo” 1996, z. 6. Google Scholar
Rysz-Nowosielska N., Informacja jako pojęcie prawa administracyjnego w ujęciu czynnościowym, [w:] W. Jakimowicz (red.), Aktualność pojęć prawa administracyjnego, 2021, Lex. Google Scholar
Schmidt-Aßmann E., Dogmatyka prawa administracyjnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2022. Google Scholar
Stahl M., Szczególne prawne formy działania administracji, [w:] R. Hausner, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Prawne formy działania administracji, seria: System Prawa Administracyjnego, t. 5, C.H. Beck, Warszawa 2013. Google Scholar
Starościak J. Prawo administracyjne, PWN, Warszawa 1977. Google Scholar
Starościak J., Prawne formy działania administracji, Wyd. Prawnicze, Warszawa 1957. Google Scholar
Trzewik J., Uwagi na temat charakteru prawnego instytucji dostępu do informacji o środowisku, „Roczniki Nauk Prawnych KUL” 2013, nr 1. Google Scholar
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II
