Problems in the performance of tasks by the National Broadcasting Council in the context of the establishment of the National Media Council
Lidia K. Jaskuła
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła IIAbstract
On the threshold of the political changes in Poland in the 1990s, the National Broadcasting Council was entrusted with performing public tasks in the field of broadcasting. A few years ago, the legislator decided to establish
the National Media Council, which was also given responsibility in the field of broadcasting. This study aims to examine whether, under the current legal status in Poland, the functioning of two public administration bodies in the field of broadcasting affects the performance of tasks by the constitutional body created earlier or whether such an effect does not occur. The main problem of the article is formulated in the question of “whether the creation of another public administration body in the field of broadcasting, namely the National Media Council, may give rise to problems in the performance of tasks by the
National Broadcasting Council?”. The analyses carried out in the study led to the conclusion that although the Polish law does not exclude the possibility of functioning of several public administration bodies in the field of broadcasting, the solution introduced in our country cannot be assessed as positive because the model adopted by the legislator of functioning of two broadcasting public
administration bodies led to a situation in which the National Broadcasting Council is not able to perform its systemic function correctly, as determined
by the provisions of the Constitution. Maintaining this situation in the Polish legal order and social reality is contrary to the principles of a democratic state of law.
Keywords:
prawo mediów, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, Rada Mediów Narodowych, wolność słowa, interes publiczny, prawo do informacjiReferences
Akty prawne Google Scholar
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 02 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997 r., nr 78, poz. 483 ze zm.) Google Scholar
Ustawa z dnia 15 października 1992 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 1993 r., Nr 7, poz. 33) Google Scholar
Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (t.j. Dz.U. 2020 r., poz.805) Google Scholar
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. 2020 r., poz. 1526) Google Scholar
Ustawa z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (Dz.U. 2016 r., poz. 25) Google Scholar
Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o Radzie Mediów Narodowych (t. j. Dz.U. 2021 r., poz. 692), Google Scholar
Orzecznictwo Google Scholar
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 września 2004 r., sygn. akt K 2/03, LEX nr 122368 Google Scholar
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2016 r., sygn. akt K 13/16, LEX nr 2172429 Google Scholar
Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2021 r., sygn. akt III OSK 2699/21, LEX nr 3125783. Google Scholar
Literatura Google Scholar
Bodnar A., Nierówny dostęp do mediów [w:] Wokół kryzysu praworządności, demokracji i praw człowieka. Księga jubileuszowa Profesora Mirosława Wyrzykowskiego, A. Bodnar, A. Ploszka (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2020. Google Scholar
Bychawska-Siniarska D., Istnieje wysokie ryzyko upolitycznienia członków Rady mediów narodowych, https://www.press.pl/tresc/43610,istnieje-wysokie-ryzyko-upolitycznienia-czlonkow-rady-mediow-narodowych Google Scholar
Brzozowski W., Wytyczne dotyczące treści rozporządzenia (Uwagi na tle formułowania upoważnień ustawowych), „Przegląd Sejmowy” 2013, nr 4. Google Scholar
Czarny P., Art. 213,[ w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. II, P. Tuleja, (red.), LEX/el. 2021. Google Scholar
Czarny-Drożdżejko E., Ustawa o radiofonii i telewizji. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2014. Google Scholar
Człowiekowska J, Prawo administracyjne a prawo konstytucyjne [w:] Integralność prawa administracyjnego. Perspektywa polska, J. Zimmermann (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019. Google Scholar
Dąbrowska J., Szczególne uprawnienia do powołania i odwoływania członków rady nadzorczej spółek Skarbu Państwa i spółek z udziałem Skarbu Państwa [w:] Szczególne formy spółek, A. Kidyba (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2017. Google Scholar
Grzesiok-Horosz A., Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji a Rada Mediów Narodowych, Studia Politicae Universitatis Silesiensis 2019, T. 27. Google Scholar
Jaskuła L. K., Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji a postulat apolityczności administracji publicznej - pułapka, wyzwanie czy szansa? (Uwagi wybrane), [w:] Media - czwarta władza? (tom 3, cz. 1), J. Sobczak, W. Machura (red.), Scriptorium-Wydawnictwo Naukowe, Opole 2011. Google Scholar
Jaskuła L. K., Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w III RP. Kilka refleksji na temat, [w:] Administracja publiczna w III RP. Dwie dekady doświadczeń, M. Mazuryk, S. Jaśkiewicz (red.), Wydawnictwo Idealit, Warszawa-Lublin 2011. Google Scholar
Kozieł G., Art. 28a, [w:] Ustawa o radiofonii i telewizji. Komentarz, A. Niewęgłowski (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2021. Google Scholar
Reporters Without Borders, 2022 World Press Freedom Index, Poland, https://rsf.org/en/country/poland Google Scholar
Skwara B., Rozporządzenie jako akt wykonawczy do ustawy w polskim prawie konstytucyjnym, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2010. Google Scholar
Sobczak J., Radiofonia i telewizja. Komentarz, Zakamycze, Kraków 2001. Google Scholar
Todos K., Konstytucyjna pozycja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji a Rada Mediów Narodowych, w: Konstytucyjne podstawy ochrony praw człowieka, R. Koper (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice 2017. Google Scholar
Uzasadnienie projektu ustawy o Radzie Mediów Narodowych oraz o zmianie niektórych ustaw, s.1, https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=592 Google Scholar
Waniek D., Interes publiczny w radiofonii i telewizji. Zagadnienia wybrane, „Państwo i Społeczeństwo" 2015, nr 1. Google Scholar
Wąsowski K. A., Status prawny Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji – próba charakterystyki, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2004, nr 1. Google Scholar
Wilczyńska A., Interes publiczny w prawie stanowionym i orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, "Przegląd Prawa Handlowego" 2009, nr 6. Google Scholar
Władyka M., Państwo to nie łup, media – nie trofeum, https://publicystyka.ngo.pl/panstwo-to-nie-lup-media-nie-trofeum Google Scholar
Zdyb M., Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji [w:] J. Stelmasiak, J. Szreniawski (red.), Prawo administracyjne ustrojowe. Podmioty administracji publicznej. Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz-Lublin 2002. Google Scholar
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II
