Violation of public finance discipline and failure to pay health insurance premiums
Abstract
The subject of the research and analysis is the violation of public finance discipline, as provided for in Article 14 (2) of the Act of 17 December 2004 on liability for violation of public finance discipline, which consists of failure to pay health insurance contributions. The paper begins by presenting various interpretations of the concepts of “public finance discipline” and “violation of public finance discipline, which can be a source of multithreaded considerations due to interpretative differences. The following chapters focus on the legal
nature of health insurance contributions, which was important for assessing the features included in the above-mentioned provision. The scope of liability for the discussed violation of public finance discipline was also examined, with
particular attention paid to practical issues related to enforcing liability for violation of public finance discipline. The aim of the paper is to evaluate the
legal solutions applicable in the subject area and to highlight any areas that raise interpretative doubts. The main research methods used for the study were the doctrinal-legal and analytical research methods. Legal acts and case law were analyzed, and the views of the subject literature were evaluated, with particular emphasis on the achievements of Polish financial law doctrine.
The results of the research make it possible to answer questions such as whether the scope of subject and object liability for violation of public finance discipline is systemically consistent with the solutions provided for in other laws, and whether the introduced financial and legal mechanisms are sufficient to minimize the risk to public finance security in the area of health care. It was deemed important to establish how the timely and proper payment of health insurance contributions by obligated entities affects the state of public finances. In financial law doctrine and literature, there is a lack of in-depth research on financial-legal issues related to violation of public finance discipline in the context of non-payment (omission) or payment of an amount lower than that calculated for health insurance contributions. Therefore, research on the aforementioned violation and its relationship to the healthcare system in Poland is considered significant and constitutes a contribution to the development of science.
Keywords:
violation of public finance discipline, health insurance premium, order in public finances, public revenuesReferences
Bartkowiak W., Dyscyplina finansów publicznych oraz jej naruszenia w świetle działalności Komisji Orzekającej przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy. Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu 2015, 3(3). Google Scholar
Bień-Kacała A., Zasada władztwa daninowego w Konstytucji RP z 1997 r., Wydawnictwo TNOIK, Toruń 2005. Google Scholar
Bojkowski T., Zaniechanie w dyscyplinie finansów publicznych, Zeszyty Naukowe Uniwersyte-tu Szczecińskiego 2011, nr 48. Google Scholar
Bożek W., Okoliczności ekskulpujące odpowiedzialność za nieterminową lub w kwocie niższej od wymaganej zapłatę składek na ubezpieczenie społeczne, Prawo Budżetowe Państwa i Samo-rządu 2014, 2(2). Google Scholar
Bożek W., Zdyb P., Odpowiedzialność dyscyplinarna pracowników urzędów państwowych a odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz kary związane z ich ponoszeniem, Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu 2013, 2(1). Google Scholar
Chojna-Duch E., Naruszenie dyscypliny finansów publicznych, [w:] Podstawy finansów pu-blicznych i prawa finansowego. LexisNexis, Warszawa 2010. Google Scholar
Czaja-Hliniak I., Odpowiedzialność prawnofinansowa na przykładzie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, Studia Prawnicze. Rozprawy i materiały 2009, nr 1. Google Scholar
Dębowska-Romanowska T., Pojęcie podatków i innych danin publicznych w świetle konstytucji, [w:] W. Miemiec (red.), Księga jubileuszowa Profesora Ryszarda Mastalskiego. Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego, Oficyna Wydawnicza Unimex, Wrocław 2009. Google Scholar
Dolnicki B., Dyscyplina finansów publicznych, [w:] J. Korczak (red.), Administracja publiczna pod rządami prawa. Księga pamiątkowa z okazji 70-lecia urodzin prof. zw. dr hab. Adama Błasia, E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Ad-ministracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2016. Google Scholar
Draniewicz B., Indywidualne interpretacje w zakresie prawa daninowego po nowelizacji, „Przegląd Podatkowy” 2009, nr 3. Google Scholar
Jóźwiak M., Kopczyńska L., Dyscyplina finansów publicznych w świetle obowiązujących prze-pisów – pojęcia i zasady ogólne, „Finanse Komunalne” 2003, ekstra nr 1. Google Scholar
Kosikowski C., Nowa ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2010. Google Scholar
Kościńska-Paszkowska A., art. 4, art. 4(a), [w:] B. Artymowicz, K. Subocz, K. M. Szmaj, M. Tomczak, A. Kościńska-Paszkowska (red.), Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finan-sów publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Lach D., Zasada równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej, Wolters Kluwer, Kraków 2011. Google Scholar
Lenio P., Charakter prawny składki na ubezpieczenie zdrowotne jako źródła finansowania świadczeń opieki zdrowotnej, „Przegląd Prawa i Administracji XVII, XCVII” 2014, nr 2. Google Scholar
Lenio P., Publicznoprawne źródła finansowania ochrony zdrowia, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
Lipiec-Warzecha L., Egzekwowanie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów pu-blicznych. Wybrane problemy, „Finanse Komunalne” 2007, nr 9. Google Scholar
Miemiec W., Prawo finansów publicznym z pytaniami i kazusami, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Misiąg W., Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Art. 5, [w:] W. Misiąg (red.), Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz. Wyd. 3, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Ofiarski Z., Art. 5, [w:] A. Borodo, W. Bożek, M. Cilak, K. Czarnecki, K. Kopyściańska, E. Kowalewska, P. Lenio, P. Majka, P. Mańczyk, W. Miemiec, M. Ofiarska, P. Pest, K. Sawicka, M. Stawiński, R. Sura, K. Święch-Kujawska, J. Wantoch-Rekowski, P. Zawadzka, Z. Ofiarski (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, wyd. II, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Sekuła A., Fandrejewski R., Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie wykorzy-stywania subwencji ogólnej, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2016, nr 451. Google Scholar
Sidorko A., Art. 79, [w:] A. Pietraszewska-Macheta (red.), Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Komentarz, wyd. III, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
Sołtyk P., Znaczenie regionalnych komisji orzekających w systemie odpowiedzialności za na-ruszenie dyscypliny finansów publicznych, „Zeszyty Naukowe Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie” 2018, 1(973). Google Scholar
Szmaj K.M., Art. 14, [w:] A. Kościńska-Paszkowska (red.), Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
