Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z 17 sierpnia 2022 r., sygn. akt II CSKP 58/2 (glosa częściowo aprobująca). Warunki dopuszczalności cesji roszczeń powstałych z wykonywania zobowiązań o charakterze publicznoprawnym
Jakub Jan Zięty
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWMhttps://orcid.org/0000-0002-1243-3394
Abstrakt
Przedmiotem glosy jest analiza wyroku Sądu Najwyższego wydanego w sprawie powództwa o wyrównanie różnicy pomiędzy dotacją należną a kwotą jaka została wypłacona podmiotowi dotowanemu. Celem prezentowanej glosy jest prezentacja stanowisk judykatury odnośnie charakteru prawego dotacji i jego wpływu na charakter prawny roszczenia o jej wyrównanie lub odszkodowanie. Na podstawie ustalonego charakteru prawnego roszczenia, możliwe było sformułowanie wniosku o dopuszczalności lub braku dopuszczalności cesji roszczenia w drodze umowy cywilnoprawnej lub wskazania ewentualnych warunków na jakich może to nastąpić. W głosowanym orzeczeniu Sąd Najwyższy analizował charakter prawny wniesionego roszczenia uznając, że jest on zależny od jego treści roszczenia sformułowanego przez powoda. Doktryna i orzecznictwo wskazuje na odmienny charakter roszczenia o zapłatę nieotrzymanej części dotacji i roszczenia o zapłatę kwoty odpowiadającej nieotrzymanej części dotacji. Pierwszemu z nich przypisuje się charakter roszczenia publicznoprawnego, zaś drugiemu roszczenia cywilnoprawnego (odszkodowawczego). Każde z tych dwóch stanowisk wiąże się z odmiennymi skutkami w sferze dopuszczalności cesji roszczenia. Zakładając, że co do zasady cesja ma charakter cywilnoprawny, jest ona dopuszczalna. Sąd Najwyższy widząc właśnie powyższą zasadę dostrzega również i jej ograniczenia wskazane w art. 509 Kodeksu cywilnego. W szczególności natura stosunku podstawowego może mieć wpływ na dopuszczalność cesji na podstawie wskazanego wyżej przepisu.
Słowa kluczowe:
prawo gospodarcze, prawo handlowe, prawo cywilne, dotacje, cesja wierzytelności, dotacja oświatowa, wierzytelność publicznoprawnaBibliografia
Dębowska Romanowska, Teresa. „Wybrane zagadnienia klasyfikacji ekonomiczno-prawnej dotacji” Studia Prawno Ekonomiczne, 1989/43 Google Scholar
Gajewski, Sebastian. „Sądowoadministracyjna kontrola udzielania dotacji z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 90 ustawy z 7.09.1991 r. o systemie oświaty” Finanse Komunalne, 2015/4 Google Scholar
Gniady, Lech. „Roszczenia o wypłatę zaniżonych dotacji dla przedszkoli niepublicznych” Samorząd Terytorialny, 2018/3 Google Scholar
Grzybowski M., Safjan M., Glosa do wyr. SN z 5.11.1996 r., II CKN 4/96, Glosa 1997/10 Google Scholar
Hotel, Marcin. Rychlewska, Aleksandra. „Analogia jako metoda prawnicza” Kwartalnik Prawo – Społeczeństwo – Ekonomia, 2015/2 Google Scholar
Kaźmierczyk, Aneta. „Warunki stosowania analogia legis” Zeszyty Naukowe. Problemy Społeczne, Ekonomiczne i Prawne, 2013/11 Google Scholar
Kijowski, Dariusz. Ryszard. „W sprawie charakteru prawnego umów zawieranych przez organy administracji” Państwo i Prawo, 1987/6 Google Scholar
Kucharski Dominik, Charakter prawny dotacji oświatowej, przeznaczonej na finansowanie bieżących wydatków szkoły lub placówki, LEX/el. 2022 Google Scholar
Nowacki, Jerzy, Analogia legis, Warszawa: PWN, 1966 Google Scholar
Olszewski Artur. „Ustalenie wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych. Glosa do wyroku SN z dnia 20 czerwca 2013 r., IV CSK 696/12” Finanse Komunalne, 2014/12 Google Scholar
Olszewski, Artur. „Dotowanie szkół i placówek niepublicznych o uprawnieniach szkół i placówek publicznych po 1.01.2017 r.” Finanse Komunalne,2017/4 Google Scholar
Osajda K. (red. serii), Borysiak W. (red. tomu), Kodeks cywilny. Komentarz, Warszawa 2024, Legalis Google Scholar
Ostrowska, Anna. „Udzielanie dotacji niepublicznym jednostkom oświaty – samorządowa powinność czy samorządowe władztwo finansowe?” [w:] Dotacje i subwencje w systemie finansowym samorządu terytorialnego, red. Andrzej Borodo, 184-200. Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. 2013. Google Scholar
Ostrowska, Anna. „Koncepcja umowy administracyjnej na przykładzie umowy o dotację w świetle polskich i zagranicznych regulacji” Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu, 2018/3 Google Scholar
Pazdan, Maksymilian, „Przelew wierzytelności na zabezpieczenie” Kwartalnik Prawa Prywatnego, 2002/1 Google Scholar
Suwaj, Robert, „Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 kwietnia 2012 r. (sygn. akt II GSK 521/12)” Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 2012/5 Google Scholar
Szczepaniak, Rafał. „Węzłowe problemy stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym” Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 2016/4 Google Scholar
Szczepaniak, Rafał., Krzymuski, Marcin. „Metodologia stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym (podsumowanie Części III)” [w:] Konstytucyjne bariery stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym. Studium prawnoporównawcze ze szczególnym uwzględnieniem prawa polskiego i niemieckiego, Rafał Szczepaniak, Katarzyna Kokocińska i Marcin Krzymuski, Poznań2020 : Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adamia Mickiewicza w Poznaniu, Google Scholar
Wolszczak, Paulina. „Charakter prawny odpowiedzialności podmiotu dotującego za udzielenie i wypłatę dotacji oświatowej w zaniżonej wysokości Glosa częściowo krytyczna do wyroku Sądu Najwyższego z 9 lipca 2020 r. (V CSK 502/18” Samorząd Terytorialny, 2022/1-2 Google Scholar
Zięty, Jakub Jan. „Określenie terminu wymagalności opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego. Glosa do wyroku NSA z 23.09.2020 r., sygn. akt I OSK 985/20 (glosa krytyczna)” Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, 2021/7 Google Scholar
Zięty, Jakub Jan, (Nie)dopuszczalność przelewu wierzytelności z tytułu dotacji oświatowej. Glosa do wyroku Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z 7.10.2020 r., I ACa 134/20 (glosa częściowo aprobująca), Prawo i Więź, 2022/42 (4) Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-1243-3394
