Commentary on the judgment of the Supreme Court of 17 August 2022, ref. act No. II CSKP 58/2 (partially approving vote). Conditions for the admissibility of assignment of claims arising from the performance of obligations of a public law nature
Jakub Jan Zięty
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWMhttps://orcid.org/0000-0002-1243-3394
Abstract
The subject of the gloss is an analysis of the judgment of the Supreme Court issued in the case of an action for compensation of the difference between the subsidy due and the amount that was paid to the subsidized entity. The
purpose of this gloss is to present the positions of the judicature regarding the legal nature of the subsidy and its impact on the legal nature of the claim for compensation or compensation. Based on the established legal nature of the
claim, it was possible to formulate a conclusion on the admissibility or non-admissibility of the assignment of the claim by way of a civil law contract or to indicate the possible conditions under which this may take place. In the ruling, the Supreme Court analysed the legal nature of the claim, finding that it depended on the content of the claim formulated by the claimant. Doctrine and case law indicate that there is a difference between the nature of a claim for
payment of the unreceived part of the subsidy and the claim for payment of the amount corresponding to the unreceived part of the subsidy. The former is a public-law claim, while the latter is a civil-law (damages) claim. Each of
these two positions entails different consequences in terms of the admissibility of the assignment of the claim. Assuming that, in principle, the assignment is of a civil law nature, it is admissible. The Supreme Court, seeing the above principle, also notices its limitations indicated in Article 509 of the Civil Code. In particular, the nature of the basic relationship may have an impact on the admissibility of an assignment under that provision.
Keywords:
economic law, commercial law, civil law, subsidies, assignment of receivables, educational subsidy, public law debtReferences
Dębowska Romanowska, Teresa. „Wybrane zagadnienia klasyfikacji ekonomiczno-prawnej dotacji” Studia Prawno Ekonomiczne, 1989/43 Google Scholar
Gajewski, Sebastian. „Sądowoadministracyjna kontrola udzielania dotacji z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 90 ustawy z 7.09.1991 r. o systemie oświaty” Finanse Komunalne, 2015/4 Google Scholar
Gniady, Lech. „Roszczenia o wypłatę zaniżonych dotacji dla przedszkoli niepublicznych” Samorząd Terytorialny, 2018/3 Google Scholar
Grzybowski M., Safjan M., Glosa do wyr. SN z 5.11.1996 r., II CKN 4/96, Glosa 1997/10 Google Scholar
Hotel, Marcin. Rychlewska, Aleksandra. „Analogia jako metoda prawnicza” Kwartalnik Prawo – Społeczeństwo – Ekonomia, 2015/2 Google Scholar
Kaźmierczyk, Aneta. „Warunki stosowania analogia legis” Zeszyty Naukowe. Problemy Społeczne, Ekonomiczne i Prawne, 2013/11 Google Scholar
Kijowski, Dariusz. Ryszard. „W sprawie charakteru prawnego umów zawieranych przez organy administracji” Państwo i Prawo, 1987/6 Google Scholar
Kucharski Dominik, Charakter prawny dotacji oświatowej, przeznaczonej na finansowanie bieżących wydatków szkoły lub placówki, LEX/el. 2022 Google Scholar
Nowacki, Jerzy, Analogia legis, Warszawa: PWN, 1966 Google Scholar
Olszewski Artur. „Ustalenie wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych. Glosa do wyroku SN z dnia 20 czerwca 2013 r., IV CSK 696/12” Finanse Komunalne, 2014/12 Google Scholar
Olszewski, Artur. „Dotowanie szkół i placówek niepublicznych o uprawnieniach szkół i placówek publicznych po 1.01.2017 r.” Finanse Komunalne,2017/4 Google Scholar
Osajda K. (red. serii), Borysiak W. (red. tomu), Kodeks cywilny. Komentarz, Warszawa 2024, Legalis Google Scholar
Ostrowska, Anna. „Udzielanie dotacji niepublicznym jednostkom oświaty – samorządowa powinność czy samorządowe władztwo finansowe?” [w:] Dotacje i subwencje w systemie finansowym samorządu terytorialnego, red. Andrzej Borodo, 184-200. Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. 2013. Google Scholar
Ostrowska, Anna. „Koncepcja umowy administracyjnej na przykładzie umowy o dotację w świetle polskich i zagranicznych regulacji” Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu, 2018/3 Google Scholar
Pazdan, Maksymilian, „Przelew wierzytelności na zabezpieczenie” Kwartalnik Prawa Prywatnego, 2002/1 Google Scholar
Suwaj, Robert, „Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 kwietnia 2012 r. (sygn. akt II GSK 521/12)” Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 2012/5 Google Scholar
Szczepaniak, Rafał. „Węzłowe problemy stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym” Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 2016/4 Google Scholar
Szczepaniak, Rafał., Krzymuski, Marcin. „Metodologia stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym (podsumowanie Części III)” [w:] Konstytucyjne bariery stosowania prawa prywatnego w sektorze publicznym. Studium prawnoporównawcze ze szczególnym uwzględnieniem prawa polskiego i niemieckiego, Rafał Szczepaniak, Katarzyna Kokocińska i Marcin Krzymuski, Poznań2020 : Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adamia Mickiewicza w Poznaniu, Google Scholar
Wolszczak, Paulina. „Charakter prawny odpowiedzialności podmiotu dotującego za udzielenie i wypłatę dotacji oświatowej w zaniżonej wysokości Glosa częściowo krytyczna do wyroku Sądu Najwyższego z 9 lipca 2020 r. (V CSK 502/18” Samorząd Terytorialny, 2022/1-2 Google Scholar
Zięty, Jakub Jan. „Określenie terminu wymagalności opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego. Glosa do wyroku NSA z 23.09.2020 r., sygn. akt I OSK 985/20 (glosa krytyczna)” Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, 2021/7 Google Scholar
Zięty, Jakub Jan, (Nie)dopuszczalność przelewu wierzytelności z tytułu dotacji oświatowej. Glosa do wyroku Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z 7.10.2020 r., I ACa 134/20 (glosa częściowo aprobująca), Prawo i Więź, 2022/42 (4) Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-1243-3394
