Administracyjnoprawny charakter, status prawny i odpowiedzialność zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) – wybrane zagadnienia
Abstrakt
Celem artykułu było poddanie analizie prawnej warunków kształtowania statusu i odpowiedzialności zastępcy wójta w gminie, co z punktu widzenia nie tylko judykatury, ale również i doktryny, wywołuje dość liczne spory i rozbieżne oceny. Zastępca wójta jest pracownikiem samorządowym, który jest zatrudniony w urzędzie gminy na podstawie powołania. Stosunek pracy zastępcy wójta przejawia się jednak brakiem stabilności zatrudnienia, uwzględniając możliwość odwołania go przez wójta w każdej chwili, w ramach przypisanej mu władzy dyskrecjonalnej. W pracy przeprowadzono weryfikację przesłanek formalnych, jakie powinien spełniać zastępca wójta oraz określono znaczenie roli, jaką powinien pełnić w gminie. Przybliżone zostały również dość istotne założenia de lege ferenda wprowadzenia m.in. do ustawy o pracownikach samorządowych, czytelnych i nie budzących wątpliwości uregulowań expressis verbis, w zakresie obowiązkowego powołania przez wójta swojego zastępcy i nadania mu konkretnych zakresów obowiązków.
Słowa kluczowe:
prawo administracyjne, prawo samorządu terytorialnego, gmina, wójt, zastępca wójta, pracownik samorządowyBibliografia
Adamiak B., Rozstrzygnięcie nadzorcze a środki nadzoru w postępowaniu administracyjnym, [w:] Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace dedykowane prof. zw. dr hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak, Wyższa Szkoła Prawa i Administracji w Przemyślu, Przemyśl 2000. Google Scholar
Baran K. W. , Komentarz do art. 1 [w:] Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, K. W. Baran (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Budzisz R., Art. 26(a), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, R. Chmielnicki (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2013. Google Scholar
Czerw J., Obowiązki pracowników samorządowych zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych - pracyzagadnienia węzłowe, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio G (Ius)”, 2020, Vol 67, Nr 1. Google Scholar
Czerw J., Władze gminy - art. 26 a (zastępcy wójta), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Chmielnicki (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2022. Google Scholar
Dańczak P., Władze gminy - art. 26 a [zastępcy wójta], [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, S. Gajewski, A. Jakubowski (red.), C.H. Beck, Warszawa 2018. Google Scholar
Dolnicki B., Monokratyczne organy samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny”, 2003, Nr 1-2. Google Scholar
Dolnicki B., Ewolucja nadzoru nad samorządem terytorialnym, „Samorząd Terytorialny”, 2015, Nr 3. Google Scholar
Hebda M., Obligatoryjność powołania zastępcy wójta, „Przegląd Prawa Publicznego”, 2022, Nr 10. Google Scholar
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Pionowy podział władzy, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Kisiel W. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Chmielnicki (red.), Lexis Nexis, Warszawa 2010. Google Scholar
Martysz C., Władze gminy - art. 26 a (zastępcy wójta), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, B. Dolnicki (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Skoczylas A. Art. 11-39a [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, R. Hauser, Z. Niewiadomski (red.), C.H. Beck, Warszawa 2011. Google Scholar
Suwaj P., Władze gminy - art. 26 a (zastępcy wójta), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Drembkowski, R. Suwaj (red.), C.H. Beck, Warszawa 2023. Google Scholar
M. Tomaszewska, [w:] Prawo urzędnicze. Komentarz, K. W. Baran (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2014. Google Scholar
Ura E., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Wierzbica A., Status prawny zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta), „Samorząd Terytorialny”, 2014, Nr 5. Google Scholar
Wierzbowski M., Wiktorowska A., Rodzaje jednostek organizacyjnych w systemie administracji publicznej [w:] Prawo administracyjne, M. Wierzbowski (red.), Wolter Kluwer, Warszawa 2015. Google Scholar
