Renta planistyczna jako jeden z instrumentów gospodarowania przestrzenią
Małgorzata Pracka
Uniwersytet Radomski im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiuhttps://orcid.org/0000-0003-3531-8433
Abstrakt
Aktywność planistyczna gminy niesie ze sobą przeróżne skutki. Jednym ze skutków uchwalenia planu miejscowego jest wzrost wartości nieruchomości, co niewątpliwie przyczynia się do ukształtowania korzystnej sytuacji prawnej po stronie właścicieli. Ustawodawca dostrzegając ten wpływ wprowadził instrument renty planistycznej, której założeniem jest partycypacja gminy w korzyściach, jakie osiągnął właściciel nieruchomości w związku z uchwaleniem przez gminę planu miejscowego. Możliwość naliczenia opłaty została powiązana z materialnoprawnymi przesłankami, po spełnieniu których zaistnieje obowiązek jej pobrania. Publicznoprawny wymiar renty planistycznej, jej ustawowe założenia, a także konfliktogenny charakter sprawia, że zdefiniowanie ustawowych ram do ustalenia renty planistycznej wymaga dokonania analizy, w ramach której zinterpretowane zostaną determinanty jej nałożenia przez gminę, która działać musi w granicach i na podstawie obowiązującego prawa. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie formalnoprawnych założeń naliczenia przez gminę renty planistycznej jako jednego z instrumentów gospodarowania przestrzenią mającego wpływ na zakres uprawnień właściciela nieruchomości. Pojawiające się problemy interpretacyjne przy stosowaniu tegoż administracyjnoprawnego instrumentu wymagają pogłębionej analizy celem zminimalizowania ryzyka zaskarżalności decyzji wydawanych w tym zakresie.
Słowa kluczowe:
prawo własności, renta planistyczna, wartość nieruchomościBibliografia
Czaja-Hliniak I., Prawnofinansowa instytucja dopłat jako forma pozapodatkowych danin publicznych, Kraków 2006. Google Scholar
Dobkowska B., Opłata planistyczna z tytułu wzrostu wartości nieruchomości — wybrane problemy, „Nieruchomości@” 2021, t. III, nr 3. Filipowicz T. (red.), Plucińska-Filipowicz A. (red.), Wierzbowski M. (red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz do art. 58 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Lex (el.) 2024. Google Scholar
Foryś M., Nowak M., Zarządzanie przestrzenią w gospodarowaniu nieruchomościami, Wydawnictwo Poltext, Warszawa 2014. Google Scholar
Jaśkowska M., Wilbrandt-Gotowicz M., Wróbel A., Komentarz aktualizowany do art. 61 Kodeksu postępowania administracyjnego, Lex (el.) 2024. Google Scholar
Klat-Wertelecka L., Renta planistyczna ustalana na wniosek, „Nowe Zeszyty Samorządowe – Opinie prawne” 2008, nr 1. Google Scholar
Małysa-Sulińska K., Termin podjęcia postępowania w sprawie ustalenia opłaty planistycznej jako przesłanka ustalenia tej opłaty, „Finanse Komunalne” 2015, nr 6. Google Scholar
Małysa-Sulińska K., Wzrost wartości nieruchomości spowodowany uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jako przesłanka ustalenia opłaty planistycznej, „Finanse Komunalne” 2014, nr 3. Google Scholar
Miernik A., Charakter prawny opłaty planistycznej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych przed wejściem w życie ustawy o finansach publicznych z 27sierpnia 2009 r. i po nim, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu”, 2019, nr 1 (7). Google Scholar
Miler A., Niektóre problemy wpływu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na wartość nieruchomości, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2005 nr 7. Google Scholar
Niewiadomski Z. (red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, Warszawa 2008. Google Scholar
Pawczuk-Pisz D., Dopuszczalność ustalenia przez organ wykonawczy gminy stawki procentowej opłaty jednorazowej, tzw. renty planistycznej, w decyzji administracyjnej, „Nowe Zeszyty Samorządowe – Opinie prawne” 2009, nr 2. Google Scholar
Plucińska-Filipowicz A., Filipowicz T., Kosicki A. [w:] M. Wierzbowski (red.), A. Plucińska-Filipowicz (red.), Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, wyd. 3, Warszawa 2018. Google Scholar
Stelmachowski A., Krukowska T., Prawo rolne, Warszawa 2006. Google Scholar
Szewczyk M., Ustalanie opłat planistycznych bez miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, „Administracja: teoria, dydaktyka, praktyka” 2006, nr 2(3). Google Scholar
Walo Ł., Postępowanie w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej a stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej oraz ustawy o finansach publicznych w zakresie terminów, odsetek oraz ulg w jej zapłacie, „Casus” wiosna 2015, nr 76. Google Scholar
Węgrzyn G., Stawka procentowa opłaty jednorazowej, Lex (el.) 2016. Google Scholar
Wolanin M., Zasadnicze problemy dopuszczalności ustalenia i pobrania opłaty planistycznej oraz jej zwrotu, cz. II, „Nieruchomości@” 2011, nr 10. Google Scholar
Wszółkowski D., Opłata planistyczna - duże skutki małej zmiany, „Casus” 2009, nr 1. Google Scholar
Uniwersytet Radomski im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiu
https://orcid.org/0000-0003-3531-8433
