Administracyjnoprawny charakter, status prawny i odpowiedzialność zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) – wybrane zagadnienia

Paweł Romaniuk

Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-7217-956X


Abstrakt

Celem artykułu było poddanie analizie prawnej warunków kształtowania statusu i odpowiedzialności zastępcy wójta w gminie, co z punktu widzenia nie tylko judykatury, ale również i doktryny, wywołuje dość liczne spory i rozbieżne oceny. Zastępca wójta jest pracownikiem samorządowym, który jest zatrudniony w urzędzie gminy na podstawie powołania. Stosunek pracy zastępcy wójta przejawia się jednak brakiem stabilności zatrudnienia, uwzględniając możliwość odwołania go przez wójta w każdej chwili, w ramach przypisanej mu władzy dyskrecjonalnej. W pracy przeprowadzono weryfikację przesłanek formalnych, jakie powinien spełniać zastępca wójta oraz określono znaczenie roli, jaką powinien pełnić w gminie. Przybliżone zostały również dość istotne założenia de lege ferenda wprowadzenia m.in. do ustawy o pracownikach samorządowych, czytelnych i nie budzących wątpliwości uregulowań expressis verbis, w zakresie obowiązkowego powołania przez wójta swojego zastępcy i nadania mu konkretnych zakresów obowiązków.


Słowa kluczowe:

prawo administracyjne, prawo samorządu terytorialnego, gmina, wójt, zastępca wójta, pracownik samorządowy


Adamiak B., Rozstrzygnięcie nadzorcze a środki nadzoru w postępowaniu administracyjnym, [w:] Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace dedykowane prof. zw. dr hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak, Wyższa Szkoła Prawa i Administracji w Przemyślu, Przemyśl 2000.   Google Scholar

Baran K. W. , Komentarz do art. 1 [w:] Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, K. W. Baran (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2021.   Google Scholar

Budzisz R., Art. 26(a), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, R. Chmielnicki (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2013.   Google Scholar

Czerw J., Obowiązki pracowników samorządowych zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych - pracyzagadnienia węzłowe, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio G (Ius)”, 2020, Vol 67, Nr 1.   Google Scholar

Czerw J., Władze gminy - art. 26 a (zastępcy wójta), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Chmielnicki (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2022.   Google Scholar

Dańczak P., Władze gminy - art. 26 a [zastępcy wójta], [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, S. Gajewski, A. Jakubowski (red.), C.H. Beck, Warszawa 2018.   Google Scholar

Dolnicki B., Monokratyczne organy samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny”, 2003, Nr 1-2.   Google Scholar

Dolnicki B., Ewolucja nadzoru nad samorządem terytorialnym, „Samorząd Terytorialny”, 2015, Nr 3.   Google Scholar

Hebda M., Obligatoryjność powołania zastępcy wójta, „Przegląd Prawa Publicznego”, 2022, Nr 10.   Google Scholar

Izdebski H., Samorząd terytorialny. Pionowy podział władzy, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.   Google Scholar

Kisiel W. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Chmielnicki (red.), Lexis Nexis, Warszawa 2010.   Google Scholar

Martysz C., Władze gminy - art. 26 a (zastępcy wójta), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, B. Dolnicki (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2021.   Google Scholar

Skoczylas A. Art. 11-39a [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, R. Hauser, Z. Niewiadomski (red.), C.H. Beck, Warszawa 2011.   Google Scholar

Suwaj P., Władze gminy - art. 26 a (zastępcy wójta), [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Drembkowski, R. Suwaj (red.), C.H. Beck, Warszawa 2023.   Google Scholar

M. Tomaszewska, [w:] Prawo urzędnicze. Komentarz, K. W. Baran (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2014.   Google Scholar

Ura E., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.   Google Scholar

Wierzbica A., Status prawny zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta), „Samorząd Terytorialny”, 2014, Nr 5.   Google Scholar

Wierzbowski M., Wiktorowska A., Rodzaje jednostek organizacyjnych w systemie administracji publicznej [w:] Prawo administracyjne, M. Wierzbowski (red.), Wolter Kluwer, Warszawa 2015.   Google Scholar

Pobierz


Opublikowane
2024-09-24

Cited By /
Share

Romaniuk, P. (2024). Administracyjnoprawny charakter, status prawny i odpowiedzialność zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) – wybrane zagadnienia. Studia Prawnoustrojowe, (65). https://doi.org/10.31648/sp.10131

Paweł Romaniuk 
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie UWM
https://orcid.org/0000-0002-7217-956X