Kto może uczestniczyć w zebraniu wiejskim i dlaczego zebranie nie wybierze sołtysa – uwagi na tle art. 36 ustawy o samorządzie gminnym
Karolina Rokicka-Murszewska
Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniuhttps://orcid.org/0000-0001-5402-4137
Abstrakt
Zebranie wiejskie, zgodnie z treścią art. 36 ust. 1 u.s.g., jeden z dwóch organów sołectwa, stanowi zgromadzenie mieszkańców sołectwa, zamieszkujących stale na jego terenie, zwołane przez uprawnione podmioty w celu podjęcia rozstrzygnięcia, wyrażenia stanowiska czy opinii w określonej sprawie. Z uwagi na to, że zebranie jest organem uchwałodawczym, problematyczne jest nie tylko ustalenie kręgu osób uprawnionych do udziału w nim, ale także precyzyjne (na gruncie prawnym) rozdzielenie dwóch gremiów – uczestników (członków) zebrania wiejskiego od osób uprawnionych do wyboru sołtysa (organu wykonawczego sołectwa) i rady sołeckiej. Zebranie wiejskie nie posiada bowiem kompetencji elekcyjnych w odniesieniu do pozostałych organów sołectwa. Jako organ podejmuje uchwały w sprawach istotnych dla sołectwa. Celem artykułu jest określenie, czy możliwość udziału w zebraniu wiejskim powinna być ograniczana przez pryzmat czynnego prawa wyborczego. Zebranie nie stanowi bowiem kręgu wyborców, zaś sam ustawodawca nie przewiduje ograniczeń udziału w pracach tego organu. Kwestia ta, choć nie nowa, wydaje się być wciąż niejasna.
Słowa kluczowe:
prawo administracyjne, zebranie wiejskie, wybór sołtysa, czynne prawo wyborcze, mieszkańcy sołectwaBibliografia
Augustyniak M., Jednostki pomocnicze gminy, Wolters Kluwer, Warszawa 2010. Google Scholar
Bukowski Z., Jędrzejewski T., Rączka P., Ustrój samorządu terytorialnego, TNOiK, Toruń 2013. Google Scholar
Chmielnicki P. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2013. Google Scholar
Dolnicki B. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Drembkowski P., Suwaj P.J. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2023. Google Scholar
Fleszer D., Tworzenie jednostek pomocniczych gminy jako forma realizacji zasady pomocniczości, „Samorząd Terytorialny” 2011, nr 4. Google Scholar
Gajewski S., Jakubowski A. (red.), Ustawy samorządowe. Komentarz, 2018, Legalis. Google Scholar
Klekotko M., Wiejskie społeczeństwo obywatelskie czy wiejskie społeczności obywatelskie? O problemach badania obywatelskości ludności wiejskiej, [w:] K. Gorlach, G. Foryś (red.), W obliczu zmiany: wybrane strategie działania mieszkańców polskiej wsi, Wyd. UJ, Kraków 2005. Google Scholar
Krasnowolski A., Społeczeństwo obywatelskie i jego instytucje. Opracowania tematyczne Kancelarii Senatu, OT-627, 2014, [Senat](https://www.senat.gov.pl/gfx/senat/pl/senatopracowania/58/plik/ot-_627_internet.pdf). Google Scholar
Paradowski M., Zebranie wiejskie jako organ administracji publicznej, „Roczniki Administracji i Prawa” 2023, t. XXIII, nr 2. Google Scholar
Piasecki A.K., Demokracja bezpośrednia jako ustrojowa i polityczna gwarancja podmiotowości gminnej wspólnoty samorządowej, [w:] B. Dolnicki (red.), Samorząd terytorialny jako forma upodmiotowienia społeczności lokalnych, 2023, Lex. Google Scholar
Rulka M., W sprawie prawa zebrania wiejskiego do utajnienia swojego głosowania. Glosa do wyroku WSA z dnia 28 kwietnia 2016 r., II SA/Go 227/16, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2017, nr 1. Google Scholar
Szewc A., Jyż G., Pławecki Z., Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2012. Google Scholar
Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu
https://orcid.org/0000-0001-5402-4137
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
