Gwarancje prawne udziału obywateli w posiedzeniach organów kolegialnych samorządu terytorialnego

Emilia Gulińska

Uniwersytet Radomski im. Kazimierza Pułaskiego
https://orcid.org/0000-0002-1106-5067


Abstrakt

Celem artykułu jest analiza uwarunkowań prawnych kształtujących udział obywateli w sesjach organu stanowiącego samorządu terytorialnego. Wstęp na posiedzenia organów kolegialnych samorządu terytorialnego jest jednym z instrumentów kontroli społecznej, przysługujący obywatelom celem monitorowania działań podejmowanych przez organy stanowiące samorządu terytorialnego. Aktualnie obowiązujące przepisy prawne zapewniają udział obywateli w sesjach rad czy sejmików, niemniej jednak różnorodność rozwiązań statutowych stawia pod znakiem zapytania zasadę równości wobec prawa, wyrażoną w art. 32 Konstytucji RP, gdyż część statutów jednostek samorządu terytorialnego, jak domniemywam nie tylko powiatu radomskiego, daje mieszkańcom możliwość zabrania głosu podczas sesji organu stanowiącego. Nie do końca także tą różnorodność regulacji statutowych można traktować jako zarzut, ponieważ statut jako akt prawa miejscowego obowiązuje na obszarze organów, które go ustanowiły, zatem postulatem de lege ferenda jest wprowadzanie reguł porządkujących udział mieszkańców  w sesjach organów stanowiących w taki sposób, aby z jednej strony pobudzać aktywność obywateli, a z drugiej strony nie pozbawić organów stanowiących ich decyzyjności.


Słowa kluczowe:

prawo samorządu terytorialnego, dostęp do posiedzeń, zasada jawności, kontrola społeczna, sesje rady gminy


Baryła – Sakowska M., Komentarz do art. 18 [w:] Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, A. Piskorz – Ryń, M. Baryła – Sakowska (red.), Warszawa 2023.   Google Scholar

Baryła – Sakowska M., Komentarz do art. 19 [w:] Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, A. Piskorz – Ryń, M. Baryła – Sakowska (red.), Warszawa 2023.   Google Scholar

Czerw J., Komentarz do art. 11b [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, P. Chmielnicki (red.), Warszawa 2022.   Google Scholar

Jakubowski A., Gajewski S., Prawne problemy udziału mieszkańców w sesjach rady gminy i posiedzeniach jej komisji [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialny, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2014.   Google Scholar

Kędzierska K., Kotarba M., Bezwnioskowy tryb udzielania informacji publicznej [w:] Dostęp do informacji publicznej, P. Szustakiewicz (red.), Warszawa 2019, s. 179.   Google Scholar

Korczak J., Zasada jawności działania organów jednostek samorządu terytorialnego, ,,Nowe Zeszyty Samorządowe” 2014, nr 5.   Google Scholar

Makowski G., Rzecz o względności prawa do partycypacji – miejscowe uregulowania w zakresie udziału obywateli w sesjach organów stanowiących samorządu terytorialnego,https://www.academia.edu/6768666/miejscowe_uregulowania_w_zakresie_udzia%C5%82u_obywateli_w_sesjach_organ%C3%B3w_stanowi%C4%85cych_samorz%C4%85du_terytorialnego, [dostęp: 04.05. 2024 r].   Google Scholar

Martysz Cz., Komentarz do art. 20 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2021, LEX.   Google Scholar

Ofiarska M., Gwarancje jawności działania samorządu terytorialnego – analiza rozwiązań przyjmowanych w statutach gmin [w:] Jawność w samorządzie terytorialnym, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2015.   Google Scholar

Pacholec S., Solka P., Realizacja konstytucyjnego prawa wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów w czasie pandemii, ,,Samorząd Terytorialny” 2022, nr 5.   Google Scholar

Piskorz – Ryń A., Jawność i niejawność jako element prawa do dobrego samorządu [w:] Prawo do dobrego samorządu w perspektywie konstytucyjno – instytucjonalnej, M. Stec, K. Małysa – Sulińska, Warszawa 2021.   Google Scholar

Princ M., Standardy dobrej administracji w prawie administracyjnym, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu, Poznań 2017.   Google Scholar

Romaniuk P., Wybrane prawnoadministracyjne aspekty realizacji zasady jawności w sferze funkcjonowania administracji publicznej, ,,Studia Iuridica Torunensia” 2021, t. XXIX.   Google Scholar

Sitniewski P., Zasada jawności obrad organów stanowiących w praktyce jednostek samorządu terytorialnego, C.H. Beck, Warszawa 2018.   Google Scholar

Śwital P., Gwarancje prawne udziału mieszkańców we współzarządzaniu gminą, Instytut Naukowo Wydawniczy ,,Spatium”, Radom 2019.   Google Scholar

Ziemski M. K., Kiełbus M., Jawność funkcjonowania organów stanowiących JST jako przejaw prawa do dobrego samorządu [w:] Prawo do dobrego samorządu w perspektywie konstytucyjno – instytucjonalnej, M. Stec, K. Małysa – Sulińska, Warszawa 2021.   Google Scholar

Pobierz


Opublikowane
2025-03-10

Cited By /
Share

Gulińska, E. (2025). Gwarancje prawne udziału obywateli w posiedzeniach organów kolegialnych samorządu terytorialnego. Studia Prawnoustrojowe, (67). https://doi.org/10.31648/sp.10569

Emilia Gulińska 
Uniwersytet Radomski im. Kazimierza Pułaskiego
https://orcid.org/0000-0002-1106-5067