Otrzymywanie dotacji celowych przez fundacje i stowarzyszenia a status podmiotu prawa publicznego w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych
Maciej Bendorf-Bundorf
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieAbstrakt
Zagadnienie obowiązku udzielania zamówień publicznych przez fundacje lub stowarzyszenia, które realizują zadania publiczne, korzystając z systemu dotacji celowych, posiada bardzo duże znaczenie dla praktyki funkcjonowania takich podmiotów. Z uwagi na umiejscowienie fundacji i stowarzyszeń na płaszczyźnie społeczno-gospodarczej, takie jednostki często korzystają z tej formy finansowania swojej działalności, wykorzystując zbieżność celów działania i zakresu wykonywanych zadań z zakresem funkcjonowania podmiotów publicznych. Celem artykułu jest analiza dotacji celowych otrzymywanych przez fundacje i stowarzyszenia z perspektywy uznania takich jednostek za podmiot prawa publicznego w rozumieniu art. 4 pkt 3 ustawy – Prawo zamówień publicznych. Przy zastosowaniu wskazanej w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej wytycznej interpretacyjnej, a więc wykładni funkcjonalnej, takie stany faktyczne należy oceniać w sposób stwierdzający wystąpienie w nich obowiązku przestrzegania Prawa zamówień publicznych przez beneficjenta środków.
Słowa kluczowe:
zamówienia publiczne, fundacja, stowarzyszenie, dotacja celowa, podmiot prawa publicznego, postępowanie o udzielenie zamówieniaBibliografia
Babiarz S., Czarnik Z., Janda P., Pełczyński P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2013. Google Scholar
Barański R., Olejniczak A., Fundacje i stowarzyszenia. Współpraca organizacji pozarządowych z administracją publiczną, C.H. Beck, Warszawa 2012. Google Scholar
Bendorf-Bundorf M., Obowiązek udzielania zamówień publicznych przez fundacje i stowarzyszenia, E-seria Monografie Wydziału Prawa i Administracji UWM, Olsztyn 2018. Google Scholar
Bovis C.H., EU Public Procurement Law, Edward Elgar Publishing, Cheltenham 2012. Google Scholar
Charycka B., Gumkowska M., 2018. Kondycja organizacji pozarządowych, Stowarzyszenie Klon/Jawor, Warszawa 2019. Google Scholar
Dzwonkowski H., Gołębiewski G. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz prawno-finansowy, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2014. Google Scholar
Karlikowska M., Miemiec W., Ofiarski Z., Sawicka K., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Presscom, Warszawa 2010. Google Scholar
Lemke M., Piasta D., Analiza orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości dotyczącego zamówień publicznych w okresie od 1999 do 2005 r., UZP, Warszawa 2006. Google Scholar
Miemiec W., Sawicka K., Miemiec M., Prawo finansów publicznych sektora samorządowego, Wolters Kluwer, Warszawa 2013. Google Scholar
Milosavljevis M., Dobrota M., Milanovi N., A New Approach to the Evaluation of Public Procurement Efficiency among European Countries, „European Review” 2018, nr 2. Google Scholar
Misiąg W. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2019. Google Scholar
Opinia prawna UZP Podmioty prawa publicznego w świetle prawa UE, https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne. Google Scholar
Opinia prawna UZP Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych przez stowarzyszenia wydatkujące środki pochodzące z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych, https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne. Google Scholar
Opinia prawna UZP Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych przez organizacje pozarządowe uzyskujące dotacje z budżetu państwa na realizację zadań publicznych, https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne. Google Scholar
Opinia prawna UZP Obowiązek stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych przez fundacje oraz stowarzyszenia – stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 3 oraz art. 3 ust. 1 pkt 5, https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne. Google Scholar
Ostrowska A., Samorządowe prawo dotacyjne. Dotacje jako wydatki jednostek samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
Paczocha M., Glosa do wyroku WSA z dnia 19 czerwca 2006 r. (I SA/Rz 400/06), „Finanse Komunalne” 2007, nr 1–2. Google Scholar
Pawelec J., Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2015. Google Scholar
Pieróg J., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2019. Google Scholar
Przewłocka J., Adamiak P., Herbst J., Podstawowe fakty o organizacjach pozarządowych. Raport z badania 2012, Stowarzyszenie Klon/Jawor, Warszawa 2013. Google Scholar
Skubiszak-Kalinowska I., Wiktorowska E., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2017. Google Scholar
Stachowiak M., Jerzykowski J., Dzierżanowski W., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2012. Google Scholar
Verdeaux J., Public procurement in the European Union and in the United States: a comparative study, „Public Contract Law Journal” 2003, nr 4. Google Scholar
Zaborowski M., Cel i funkcje zamówień publicznych, „Optimum Studia Ekonomiczne” 2019, nr 3. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
