O wnoszeniu podań na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej (o problemie „zwykłego” e-maila)
Weronika Szafrańska
Uniwersytet Śląski w KatowicachAbstrakt
Wskutek zmian wprowadzonych przez ustawodawcę w kodeksie postępowania administracyjnego od 5 października 2021 r. organy są zobligowane do pozostawiania bez rozpoznania pism wniesionych na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej, tj. przesłanych z prywatnej skrzynki pocztowej. Do tego momentu praktyka organów, podyktowana wypracowaną w sądach administracyjnych linią orzeczniczą, polegała na wzywaniu o uzupełnienie podpisu czy to w formie podpisu elektronicznego czy też jako podpisu odręcznego pod wydrukowanym pismem. Nie był to jednak pogląd przyjmowany jednolicie. Jak się okazało, opisana wyżej nowelizacja treści art. 63 § 1 k.p.a. przysparza w praktyce wiele problemów.
Celem niniejszej publikacji była analiza zmian zachodzących na przestrzeni ostatnich lat względem możliwości wnoszenia podań drogą elektroniczną z perspektywy korzystania z prywatnej skrzynki pocztowej, a także odpowiedź na pytanie czy opisaną zmianę przepisów można uznać za pożądaną i optymalną.
W toku prowadzonych rozważań Autorka doszła do wniosku, że był to krok niekorzystny dla obywateli, skutkujący często uchybieniem terminu na złożenie środka zaskarżenia, który to termin mógłby jednak zostać przywrócony przy przyjęciu, że niepoinformowanie przez organ strony, w trakcie trwającego postępowania, o właściwym sposobie wnoszenia podań zostałoby potraktowane jako naruszenie zasad pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej oraz zasady informowania.
Słowa kluczowe:
postępowanie administracyjne, podanie, prywatna skrzynka pocztowa, organ administracji publicznejBibliografia
Biskup R., Ganczar M., Komunikacja elektroniczna w postępowaniu administracyjnym, „Państwo i Prawo” 2008, z. 1. Google Scholar
Gacek P., Istota podpisu na podaniu – wybrane zagadnienia, „Przegląd Prawa Publicznego” 2019, nr 6. Google Scholar
Jachowicz M., Kotulski M., Forma dokumentu elektronicznego w działalności administracji publicznej, Difin, Warszawa 2012. Google Scholar
Kijowski D.R., Podanie wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej, [w:] A. Matan (red.), Administracja w demokratycznym państwie prawa. Księga jubileuszowa Profesora Czesława Martysza, UŚ i Wolters Kluwer, Warszawa 2022. Google Scholar
Kmiecik Z.R., Wszczęcie ogólnego postępowania administracyjnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2014. Google Scholar
Kotulska M., Wykorzystanie środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu administracyjnym, „Przegląd Prawa Publicznego” 2012, nr 9. Google Scholar
Łaszczyca G., [w:] G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan (red.), Postępowanie administracyjne ogólne, C.H. Beck, Warszawa 2003. Google Scholar
Pilich M., Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 września 2008 r., sygn. akt I OZ 673/08, „Gdańskie Studia Prawnicze – Przegląd Orzecznictwa” 2009, nr 4. Google Scholar
Podpłoński R., Podpis elektroniczny w prawie cywilnym i administracyjnym, „Prawo Bankowe” 2003, nr 1. Google Scholar
Przybysz P., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Sibiga G., Komunikacja elektroniczna w Kodeksie postępowania administracyjnego. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2011. Google Scholar
Skóra A., Kardasz P., Art. 63, [w:] M. Karpiuk, P. Krzykowski, A. Skóra (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, WPiA UWM, Olsztyn 2020. Google Scholar
Skóra A., Kardasz P., Ochrona danych osobowych przy wnoszeniu podań do organów administracji publicznej w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Część I, „Radca Prawny. Zeszyty Naukowe” 2020, z. 1(22). Google Scholar
Waldemar B., Stembalski I., Zastosowanie środków elektronicznych w postępowaniu administracyjnym – wybrane zagadnienia, „Przegląd Prawa i Administracji” 2004, t. LXI. Google Scholar
Woś T., Ignorantia iuris a stosowanie prawa administracyjnego, [w:] P. Jabłoński, J. Kaczor, M. Pichlak (red.), Prawo i polityka w sferze publicznej: perspektywa wewnętrzna, seria: e-Monografie Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Google Scholar
Wrocławskiego, nr 107, Wrocław 2017. Google Scholar
Wróbel A., [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2020. Google Scholar
Wyporska-Frankiewicz J., Zasada informowania stron, [w:] J.P. Tarno, W. Piątek (red.), Zasady ogólne postępowania administracyjnego, t. II, cz. 2, seria: System Prawa Administracyjnego Procesowego, Wolters Kluwer, Warszawa 2018. Google Scholar
Uniwersytet Śląski w Katowicach
