Metropolie we współczesnym samorządzie terytorialnym – kilka refleksji o problematyce wykonywania zadań metropolitalnych w Polsce i we Francji
Monika Augustyniak
Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego w KrakowieAbstrakt
Przedmiotem artykułu jest analiza zadań metropolitalnych w polskim i we francuskim porządku prawnym i próba ich kategoryzacji. Polski ustawodawca dostrzegł potrzebę wprowadzenia związku metropolitalnego do struktury organizacyjnej samorządu terytorialnego, nie przyznając mu jednak statusu jednostki samorządu terytorialnego. Ustawodawca francuski dostrzegając także istotę metropolii w wykonywaniu zadań we współczesnym samorządzie terytorialnym, wprowadza złożoną kategoryzację metropolii, która koresponduje z określonym zakresem zadań i kompetencji.
Celem powoływania metropolii jest efektywność realizacji przedsięwzięć i zadań publicznych oraz zaspokajanie potrzeb ponadlokalnych mieszkańców dużych aglomeracji. W obu porządkach prawnych ustawodawca podejmuje próby stworzenia optymalnego zakresu zadań i kompetencji metropolii, w różnych układach współdziałania w zakresie wykonywania zadań publicznych.
Zarówno w Polsce jak i we Francji zauważalny jest trend rozszerzający znaczenie metropolii we współczesnym samorządzie terytorialnym, co świadczy o dobrym kierunku zmian. Metropolie stają się niezbędnym elementem w realizacji zadań publicznych o charakterze ponadlokalnym. Dlatego warto rozważyć wprowadzenie kategoryzacji metropolii w polskim porządku prawnym, na wzór francuskich regulacji, które stwarzają większe ramy wyboru współpracy w zakresie realizacji zadań we wspólnocie samorządowej.
Słowa kluczowe:
metropolizacja,, zadania i kompetencje metropolii, samorząd terytorialny, zadania publiczne wykonywane przez związek metropolitalny i metropolie francuskie, kategoryzacja metropoliiBibliografia
Auber E., Cervell D., Les collectivités territoriales. Une approche juridique et pratique da la décentralisation, SEDES, Paris 2015. Google Scholar
Augustyniak M., Pozycja ustrojowa organów Metropolii Lyońskiej – kierunki zmian, [w:] B. Dolnicki (red.), Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2019. Google Scholar
Bąkowski T., [w:] T. Bąkowski (red.), Ustawa o związkach metropolitalnych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016. Google Scholar
Creusot S., Une nouvelle organisation décentralisée de la République, LGDJ, Paris 2012. Google Scholar
Dolnicki B., Marchaj R., Związek metropolitalny w województwie śląskim, „Samorząd Terytorialny” 2017, nr 7–8. Google Scholar
Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Wolters Kluwer, Warszawa 2016. Google Scholar
Doré G., Communes et intercommunalités. Fonctionnement et pouvoir d’agir, Berger-Levraut, Paris 2021. Google Scholar
Fundowicz S., [w:] K. Miaskowska-Daszkiewicz, B. Szmulik (red.), Encyklopedia samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2010. Google Scholar
Izdebski H., Domniemanie zadań samorządu terytorialnego i domniemanie zadań gminy w obrębie samorządu terytorialnego - klauzule generalne dotyczące zadań samorządu, „Samorząd Terytorialny” 2015, nr 1–2. Google Scholar
Izdebski H., Zadania metropolitalne i ich wykonywanie – obecne próby rozwiązania kwestii metropolizacji, „Samorząd Terytorialny” 2021, nr 7–8. Google Scholar
Jaworska-Dębska B., [w:] M. Stahl, Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Wolters Kluwer, Warszawa 2016. Google Scholar
Korczak J., O nieporozumieniach wokół porozumień w administracji publicznej, „Samorząd Terytorialny” 2009, nr 6. Google Scholar
Marchaj R., Miejsce związku metropolitalnego w województwie śląskim w strukturze administracji publicznej w Polsce, „Samorząd Terytorialny” 2020, nr 6. Google Scholar
Marchaj R., Zadania związku metropolitalnego w województwie śląskim – zagadnienia podstawowe, „Przegląd Prawa Publicznego” 2019, nr 3. Google Scholar
Marcovici E., Les métropoles en France, LGDJ, Paris 2019. Google Scholar
Mariański M., Formy realizacji zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego we Francji ze szczególnym uwzględnieniem spółek handlowych, „Prawo i Więź” 2021, nr 35. Google Scholar
Misiejko A., Pomoc obywatelom Ukrainy z inicjatywy jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków, 2022, Lex. Google Scholar
Ofiarska M., Formy publicznoprawne współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, C.H. Beck, Warszawa 2008. Google Scholar
Pierzchała J., Instytucja porozumienia administracyjnego (porozumienia komunalne), [w:] J. Blicharz, L. Zacharko (red.), Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna, Wyd. UŚ, Katowice 2018. Google Scholar
Starościak J., Prawo administracyjne, PWN, Warszawa 1977. Google Scholar
Verpeaux M., Janicot L., Droit des collectivités territoriales, LGDJ, Paris 2015. Google Scholar
Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego w Krakowie
