Realizacja uprawnień sejmiku województwa w zakresie ochrony jakości powietrza, związanych z przyjmowaniem uchwał antysmogowych
Aneta Kaźmierska-Patrzyczna
Uniwersytet ŁódzkiAbstrakt
W systemie polskiego prawa jednym z narzędzi ochrony jakości powietrza jest przyjmowana przez sejmik województwa na podstawie art. 96 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska tzw. uchwała antysmogowa. Ma ona charakter aktu prawa miejscowego i zawiera przepisy mające na celu przeciwdziałanie niskiej emisji, która jest główną przyczyną powstawania smogu. Artykuł ma na celu ukazanie, że przyjmowane przez sejmiki województw uchwały antysmogowe są podstawowymi narzędziami prawnymi służącymi poprawie jakości powietrza w zakresie niskiej emisji w Polsce. W artykule dokonano analizy problemów związanych z przyjmowaniem uchwał antysmogowych ustanawiających ograniczenia lub zakazy w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw na terenie 14 (z 16) województw, w których zostały one uchwalone. W praktyce przyjmowanie uchwał antysmogowych jest podstawowym uprawnieniem sejmiku województwa w zakresie przeciwdziałania niskiej emisji na terenie województwa lub jego części. Sejmik województwa ustanawia w nich odpowiednie ograniczenia lub zakazy dostosowując je do lokalnych uwarunkowań. Za nieprzestrzeganie regulacji antysmogowych grożą odpowiednie sankcje. Jednakże, dla osiągnięcia faktycznej poprawy jakości powietrza w Polsce, realizacja uprawnień sejmiku województwa związanych z przyjmowaniem uchwał antysmogowych powinna być prowadzona równolegle z programami dofinansowania wymiany pieców i termomodernizacji budynków.
Słowa kluczowe:
prawo ochrony środowiska, sejmik województwa, ochrona jakości powietrza, uchwała antysmogowa, zanieczyszczenie powietrza, niska emisjaBibliografia
Baran M., Dyrektywa 2008/50/WE w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy oraz jej implementacja w prawie polskim, „Europejski Przegląd Sądowy” 2017, nr 7(142). Google Scholar
Dobrowolski G., Ochrona powietrza. Zagadnienia administracyjnoprawne, Zakamycze, Kraków 2000. Google Scholar
European Economic Area, Air quality in Europe – 2017 report, Luxembourg 2017. Google Scholar
Górski M. (red.), Prawo ochrony środowiska, Wolters Kluwer, Warszawa 2021. Google Scholar
Górski M., Przepisy szczególne w zakresie ochrony powietrza, [w:] Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne materialne, Wolters Kluwer, Warszawa 2022. Google Scholar
Haładyj A., Ochrona jakości życia w przepisach regulujących ochronę powietrza, [w:] J. Zimmermann (red.), Aksjologia prawa administracyjnego, t. 2, Wolters Kluwer, Warszawa 2017. Google Scholar
Hyżorek A., Kształtowanie odpowiednich norm jakości powietrza jako podstawa do wprowadzenia ograniczeń w zakresie wykorzystywania instalacji grzewczych z wykorzystaniem paliw stałych. Glosa do wyroku NSA z dnia 1 października 2019 r., II OSK 2050/18, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2020, nr 4. Google Scholar
Jaworowicz-Rudolf A., Realizacja kompetencji prawotwórczych w zakresie ochrony jakości powietrza w celu przeciwdziałania problemom niskiej emisji, [w:] I. Wieczorek, M.A. Król, Rozwój gospodarki niskoemisyjnej w gminach jako instrument zarządzania Google Scholar
jakością powietrza, Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego, Łódź 2020. Google Scholar
Kaczmarczyk M. (red.), Niska emisja – od przyczyn występowania do sposobów eliminacji, Geosystem Burek, Kotyza s.c., Kraków 2015. Google Scholar
Korzeniowski P., Bezpieczeństwo ekologiczne jako instytucja prawna ochrony środowiska, WUŁ, Łódź 2012. Google Scholar
Lemańska J., Uchwały „antysmogowe”, [w:] M. Stahl, P. Korzeniowski, A. Kaźmierska-Patrzyczna (red.), Problemy pogranicza prawa administracyjnego i prawa ochrony środowiska, Wolters Kluwer, Warszawa 2017. Google Scholar
Przybojewska I., Problem niskiej emisji i dostępne rozwiązania prawne, „Europejski Przegląd Sądowy” 2017, nr 7(142). Google Scholar
Radecka E., Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 22 lutego 2018 r. w sprawie C‑336/16 Komisja Europejska vs. Rzeczpospolita Polska – konsekwencje prawne, [w:] F. Nawrot, E. Radecka (red.), Prawne instrumenty ochrony powietrza. Wybrane zagadnienia, Grupa INFOMAX Katowice, Katowice 2018. Google Scholar
World Health Organization, Ambient Air Pollution: A global assessment of exposure and burden of disease, Geneva 2016. Google Scholar
Wieczorek I., Król M.A., Zakończenie, [w:] I. Wieczorek, M.A. Król (red.), Rozwój gospodarki niskoemisyjnej w gminach jako instrument zarządzania jakością powietrza, Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego, Łódź 2020. Google Scholar
Uniwersytet Łódzki
