Glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 10 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Ol 38/22, dotycząca odpowiedniego stosowania art. 73 Kodeksu postepowania administracyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tomasz Majer
UWM w OlsztynieAbstrakt
Komentowany wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie dotyczy prawa dostępu do akt w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Uprawnienie to nierozerwalnie związane jest z zapewnieniem podmiotom wobec których prowadzona jest egzekucja administracyjna, czynnego udziału w postępowaniu. To zaś warunkuje ich faktyczną możliwość obrony i korzystania z przysługujących im środków prawnych.W komentowanym wyroku Sąd, słusznie przyjął szeroką interpretację art. 73 Kodeksu postępowania administracyjnego. Postawił zatem na pierwszym miejscu prawo jednostki do informacji o procesie oraz jej prawo do obrony. Jest to spójne z zasadą zaufania obywatela do organów administracji publicznej oraz zasadą równości stron procesowych. Celem niniejszego artykułu była w pierwszej kolejności rekonstrukcja i ocena argumentacji sądu w kontekście odpowiedniego stosowania na gruncie postępowania egzekucyjnego w administracji art. 73 Kodeksu postępowania administracyjnego. W dalszej kolejności autor starał się uzupełnić i rozwinąć argumentację Sądu. W tym zakresie celem pracy było omówienie zasad rekonstrukcji normy prawnej w oparciu o przepis art. 73 § 1 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. Autor starał się wykazać konieczność stosowania metody wykładni systemowej oraz celowościowej w kontekście stosowania art. 73 k.p.a. w postępowania egzekucyjnego w administracji. W tym zakresie celem pracy było zaprezentowanie przesłanek jakie winny być brane pod uwagę w procesie wykładni tego przepisu.
Słowa kluczowe:
procedura administracyjna, akta sprawy, równość, jawność, egzekucja administracyjnaBibliografia
Bibliografia: Google Scholar
Akty prawa: Google Scholar
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z 28 III marca 1928r. o Postępowaniu administracyjnym ( Dz. U. R.P. nr. 36 poz. 341 ze zm.) Google Scholar
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) Google Scholar
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 479 z późn. zm.) Google Scholar
Literatura: Google Scholar
Góra T., Postępowanie egzekucyjne w administracji, Warszawa 2022 r. Google Scholar
Hausner R., Trzy ustawy o postepowaniu administracyjnym [w:] Gazeta Administracji i Policji Państwowej, 1929r., nr. 8. Google Scholar
Iserzon E., Postępowanie administracyjne: komentarz : orzecznictwo – okólniki, Kraków 1937r. Google Scholar
Iserzon E., Prawo administracyjne. Podstawowe Instytucje, Warszawa 1968r. Google Scholar
Janowicz Z., Rozwój ogólnego postępowania administracyjnego, [w:] Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 1970, z. 3. Google Scholar
Janowicz Z., Nowe prawo procesowe w sferze administracji publicznej, [w:] Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny, 1996r. z. 1 . Google Scholar
Klat-Wertelecka L., Zasada pogłębiania zaufania do władzy publicznej w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym [w:] Sprawiedliwość i zaufanie do władz publicznych w prawie administracyjnym, red. M. Kasiński, M. Stahl, K. Wlaźlak, Warszawa 2015. Google Scholar
Kmieciak Z., Idea sprawiedliwości proceduralnej w prawie administracyjnym (Założenia teoretyczne i doświadczenia praktyki), Państwo i Prawo, 1994, nr 10. Google Scholar
Kmieciak Z., Zasada równości obywateli wobec prawa w orzecznictwie NSA [w:] Państwo i Prawo, 1988, nr 10. Google Scholar
Krzykowski P., Brzuzy A., Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego w orzecznictwie sądów administracyjnych, Olsztyn 2009 r. Google Scholar
Majer T., Zasada ogólna zaufania obywateli do władzy publicznej [w:] Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego, red. P. Krzykowski, Olsztyn 2017r. Google Scholar
Martysz Cz., Matan A., Ewolucja polskiego postepowania administracyjnego w latach 1918 -2008 [w:] O prawie i jego dziejach księgi dwie. Studia ofiarowane Profesorowi Adamowi Lityńskiemu w czterdziestopięciolecie pracy naukowej i siedemdziesięciolecie urodzin. Księga II, Białystok – Katowice 2010. Google Scholar
Masternak M., Zakres stosowania egzekucji administracyjnej [w:] T. Jędraszewski, M. Masternak, P. Rączka, Administracyjne postępowanie egzekucyjne, Toruń 2020 r. Google Scholar
Morawski L., Zasady wykładni prawa, Toruń 2010 r. Google Scholar
Ostojski P., Zaufanie do organu egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Umocowanie normatywne oraz treść zasady zaufania do organu egzekucyjnego [w:] Sprawiedliwość i zaufanie do władz publicznych w prawie administracyjnym, red. M. Kasiński, M. Stahl, K. Wlaźlak, Warszawa 2015. Google Scholar
Pietrasz P., Odpowiednie stosowanie przepisów o udostępnieniu akt (art. 73 i 74 k.p.a.) [w:] Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające. Tom III część 1. Zagadnienia ogólne, red. D.R. Kijowski, Warszawa 2020 r. Google Scholar
Pietrasz P., Odpowiednie stosowanie przepisów o zasadach ogólnych postępowania administracyjnego [w:] Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające. Tom III część 1. Zagadnienia ogólne, red. D.R. Kijowski, Warszawa 2020 r. Google Scholar
Przybysz P. M., Komentarz do art. 18 u.p.e.a. [w:] Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2021 r. Google Scholar
Ronowicz J., Zasady postępowania administracyjnego w Polsce międzywojennej i w latach 1944-1960 [w:] Studia Lubuskie 2009r. tom V. Google Scholar
Skóra A., Uwagi na temat zasady równości stron w postępowaniu administracyjnym [w:] Acta Elbingensia. Rocznik Naukowy Elbląskiej Uczelni Humanistyczno – Ekonomicznej, 2009 r. nr. 3. Google Scholar
Skóra, A. Komentarz do art. 62 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz do art. 61-126. Tom II, red. M. Karpiuk, P. Krzykowski, A. Skóra, Olsztyn 2020. Google Scholar
Sprawiedliwość i zaufanie do władzy publicznej w prawie administracyjnym, red. M. Stahl, M. Kasiński, K. Wlaźlak, Warszawa 2015r. Google Scholar
Orzecznictwo: Google Scholar
Wyrok NSA z 19.04. 2018 r. II FSK 1062/16. Google Scholar
Wyrok NSA z 16.11.2018 r., II FSK 3198/16. Google Scholar
Wyrok WSA w Krakowie z 24.05.2017 r., I SA/Kr 110/17. Google Scholar
Wyrok WSA w Krakowie z 23.02.2018 r., II SA/Kr 60/18. Google Scholar
Wyrok WSA we Wrocławiu z 14.11.2019 r., IV SA/Wr 336/19. Google Scholar
Wyrok WSA w Szczecinie z 21.07.2021 r., I SA/Sz 400/21. Google Scholar
Wyrok WSA w Szczecinie z 10.03.2022 r., I SA/Sz 914/21. Google Scholar
Wyrok WSA w Kielcach z 8.06.2022 r., II SA/Ke 201/22. Google Scholar
UWM w Olsztynie
